专家解读:《政府工作报告》2005

阳春三月,春暖还寒的北京,一年一度的全国人民代表大会正在隆重召开。3月5日上午,温家宝总理做了世人瞩目的《政府工作报告》(以下简称《报告》)。为更好地理解和贯彻《报告》的有关内容,我刊记者采访了来自法学、行政学、社会学、经济学以及三农问题研究的专家学者,以对话的方式,从专业的视角,就2005年《报告》中的有关条文进行了解读。希望专家的视角能够帮助读者更好地理解《报告》,更好地把握2005年的政府工作。民主,法治,走向和谐———来自法学专家的解读记者:2004年,我国的民主法制建设取得了可喜的成就,温总理《报告》也提到:“建设…     

关注与探索:行政服务机构的建设方略

随着社会主义市场经济的不断发展完善和行政管理体制改革的不断深入,我国公共服务型政府建设取得了显著成效。其中以“一站式审批”、“一门式服务”等以集中行政许可为主要特色的行政服务机构最具代表性。这些行政服务机构在区域经济社会发展、推进行政体制改革与管理创新、加快传统行政管理体制向公共行政体制的转变中发挥了重要作用。但由于是一种基层政府自发的改革尝试,还没有形成独立的理论体系和自上而下的法定组织机构,目前的行政服务机构建设面临着从理论到实践的各种各样的难题,进一步影响了行政服务机构的健康发展。2005年10月15 日-16日,由中国行政管理学会与北京市怀柔区人民政府共同主办、由北京市怀柔区综合行政服     

从审管分离到审管协同的逻辑与优化路径——对审管互动关系的分析

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心。在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良性互动转变。本文以审管互动关系为研究对象,基于组织理论,按照目的、干预、组织环境对审管分离之后推进审管互动进行演进分析和逻辑解释。在等级科层制的现代政府中,审管分离之后的利益与目的走向分化,出现部门理性和整体理性的背离,而权力(权威)协调和信息联通是实现政府组织一致化理性的工具,审管互动的具体组织形态及其运作方式与所在环境密切关联。为推进审管协同,需要在动力、机制、信息、文化等方面优化路径。     

谨防“地板”现象集体化

所谓地板干部,是指乡镇基层政府那些没有提升到领导职务上、并且晋升机会渺茫的干部的戏称。很多地板干部由于晋升无望,工作热情下降,做一天和尚撞一天钟,工作上事事敷衍,     

关注和谐社会建设 共论社会治理创新——第二届中欧政府管理高层论坛在北京隆重召开

[本刊讯]2005年9月13日—— 15日,以“社会治理创新”为主题的第二届中欧政府管理高层论坛在北京国家行政学院隆重召开。中国国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长华建敏,捷克副总理兼劳动与社会保障部部长兹德内克·史克罗马赫,欧盟驻华使团副大使叶森,英国驻华大使韩魁发,欧洲行政学院院长古莱德·杜赞,北京市副市长范伯元等到会并致辞。国家行政学院常务副院长陈福今、民政部部长李学举、福建省省长黄小晶、英国副首相     

党员干部如何提高政治鉴别力

"大是大非"在任何时候都不能动摇对"大是大非"的认识,是一个仁者见仁、智者见智的话题,其中也体现着马克思主义认识哲学的一个深刻命题。从哲学的角度上来看"大是大非",我们可以把握其中的两条特性:一是真理的绝对性,二是真理的相对性。"大是大非"首先强调的是真理的绝对性,也就是说,"大是大非"在我国这个特殊国家和特殊历史阶段有着相对固定的内涵和外延。对一个共产党员和领导干部来说,政治上的"大是大非"就是党始终教育我们的讲政治、讲基本。这里的内涵主要是,针对社会主义国家的基本性质,针对改革开放的基本路     

我国社会组织化发展战略论析

社会组织化是伴随着自然经济走向市场经济、封建政治走向现代民主政治的历史必然.由于市场经济的曲折发展和民主政治的曲折变迁,我国社会组织化的发展不仅偏后于市场经济和民主政治的发展,而且其发展路径和战略选择都需要特殊的内涵.我国社会组织化发展战略的几点思路:一是在市场经济、民主政治、和谐社会的背景下设计和安排社会组织化发展的总体战略,即社会组织化发展与市场经济发展、民主政治建设与和谐社会建设相结合;二是在政府管理体制改革的框架下发展社会组织化,即社会组织化发展必须在政府职能转变、政府社会管理体制改革和社会组织管理制度的变革中实现发展;三是在强化自身发展的战略前提下重视协调发展,实现政府引导与自愿发展相结合、独立自主与国际合作相结合、突出重点与平衡发展相结合、制度建设与文化培育相结合,外部环境创造与内部管理优化相结合等等.     

论社会中介组织在公共管理中的职能和作用

在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革潮流中 ,社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。从社会中介组织的社会性、中介性和自律性等特征来看 ,社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体 ,在公共管理中扮演着非常重要的角色。针对我国社会中介组织存在的各种问题 ,面对我国政府职能转变和加入世贸组织的迫切需要 ,我国应该深化行政管理体制改革 ,大力培育和发展社会中介组织 ,加强对社会中介组织的监管和监督 ,充分发挥社会中介组织的公共管理职能 ,建设国家与社会合作互动的良好局面。     

“中国社科学术期刊发展座谈会”在京召开 会议呼吁要促进学术繁荣,反对学术腐败

2005年9月12日,以“促进学术繁荣,反对学术腐败”为主题的“中国社科学术期刊发展座谈会”在北京隆重召开。来自中宣部出版局、教育部社科司、新闻出版总署期刊司等相关职能部门的领导同志及来自《中国社会科学》、《北京大学学报》、《中国行政管理》、《新华文摘》等70多家杂志的主编或负责人共一百三十多人出席了会议。会议由中国期刊协会主办。会议着重听取了国家相关主管部门关于提升我国哲学社会科学研究水平,推动我国哲学社会科学繁荣和发展,反对学术腐败,发展专业学术期刊方面的改革精神,重点探讨了当前专业学术期刊面临的挑战及机遇,以及作为主编或编辑在学术繁荣中所起     

中国行政管理学会教学研究会2003年会在福州召开

【本刊讯】2 0 0 3年 12月 2 6日至 2 7日 ,全国人才工作会议召开不久 ,中国行政管理学会教学研究会在福建省福州市召开了中国行政管理学会教学研究会 2 0 0 3年会暨“政府管理与人才强国”学术研讨会。中国行政管理学会会长郭济发了贺信 ,前会长程连昌作了书面讲话。来自全国各地普通高等院校、行政学院和科研院所等单位一百多名代表出席了会议。会议着重就人才强国的意义、方略以及改进措施等展开了积极的讨论 ,取得了较好的效果。此外 ,年会期间还进行了换届选举 ,产生了以国家行政学院常务副院长唐铁汉教授为会长、张德信教授为常务副会…