第四届东亚与海峡两岸行政法学研讨会综述

在新世纪来临之际 ,应台湾行政法研究会理事长、台大教授翁岳生先生的邀请 ,以著名法学家应松年教授为团长的大陆行政法学术代表团一行 2 9人 ,赴台湾参加了第四届东亚行政法学术研讨会 (包括海峡两岸、日本和韩国 )和第四届海峡两岸行政法学术研讨会。两会分别于 2 0 0 0年 12月 2 3日至 2 4日和 12月 2 6日至 2 7日在台北市中央研究院举行。现将两会讨论的情况分别综述如下 :一、第四届东亚行政法学术研讨会综述会议收到论文 9篇 ,讨论主题为行政立法和行政处罚。与会各方分别介绍了各自的行政立法和行政处罚制度及其最新发展 ,另外 ,翁岳…     

社会自治规则探讨——兼论社会自治规则与国家法律的关系

社会自治规则是社会自治组织行使社会公权力,规定自治事项,规范成员行为的重要载体和集中体现,并直接决定了社会自治秩序的建构。其可分为授权性规则和自主性规则,其中前者是法律的延伸,具有法的属性;而后者更接近公法契约,不属于法的范畴。其调整范围主要是专业类、行业类和利益类事项,不能涉及法律保留事项。就效力而言,自主性规则具有契约性和自律性,但不具有法律的强制力,只有在法院确认其合法有效后,才能强制执行。社会自治规则与国家法律之间既有互动的一面,也有监督保障的一面,只有二者有机结合,才能有效建构理性的国家和社会秩序。     

行政体制改革基本问题研究——兼论行政体制改革与行政法治的关系

十一届三中全会以来,伴随着改革开放和现代化建设的逐步推进,我国政府进行了五次规模较大的行政体制改革。这些改革在政府职能的转变、政府结构的优化、政府管理方式的更新以及公务员队伍素质的提高等方面取得了一定的成绩。但与经济、社会的发展相比,行政体制依然滞后,从而导致了许多摩擦和冲突,也引发了腐败、侵权等社会问题。本文试图在反思与检讨以往行政体制改革的基本问题,分析行政体制改革与法治关系的基础上,提出行政体制改革的新思路,以服务于经济、社会转型的需要。一、改革的目标模式(一)传统目标模式———经济调适型改革中国的…     

中国法学会行政法学研究会2004年年会及第七届海峡两岸行政法研讨会综述

<正>中国法学会行政法学研究会2004年年会及第七届海峡两岸行政法研讨会分别于8月23-24日和8月20-21日在重庆召开。现将两会提交论文和讨论的情况综述如下:     

行政法理论与实践关系研究

行政法学在性质上属于应用法学的范畴 ,因此 ,行政法学应立足于行政法律制度的构建 ,行政法律制度既是行政法学研究的出发点 ,也是其归属点。目前 ,我国行政法理论与实践存在严重脱节现象 ,不仅理论研究脱离实践 ,实务部门也在排斥理论 (界 )。这种脱节现象由多种因素造成。既有深层次文化传统的影响 ,又与制度欠缺相关 ,如缺乏行政判例制度、人员合理交流制度等。走出误区的途径是转变观念和建立、完善相关制度。     

论行政诉讼制度的完善与发展——《行政诉讼法》修订之构想

现行《行政诉讼法》已远不能适应现实需要 ,其修改势在必行。《行政诉讼法》的修订目标是解决行政诉讼实践中存在的问题、实现人权公约的承诺、满足入世的要求及扩充行政诉讼的功能。在具体制度上 ,应从诉讼类型、受案范围、审级制度、当事人制度、审理程序、庭审方式、审理标准、证据规则至判决制度等方面进行全面修改。此外 ,对《行政诉讼法》的修订还需要关注制度的外围环境和配套制度的建立健全。     

行政机关编制法论纲

一、我国行政机关编制管理的现状与问题精兵简政，是一个已经提了50多年的话题，从1941年提出，建国以后，几乎是几年一次。虽然有几次精兵简政曾取得很好成绩，但不久又再度膨胀。精简——膨胀——再精简——再膨胀。总的趋势是机构日益增加，人数越来越多，成为我国国家管理和社会生活方面的顽症。近十年来，在改革开放的形势下，机构改革的任务更显迫切，几次改革也在不同方面不同程度取得了成效，但邓小平同志1980年时指出的机构臃肿、人浮于事、效率低下的状况，时至今日，不但没有改变，反而更加严重。     

“涉入”与“知情”:集体腐败道路上分离的两点

三位美国学者布瑞夫、白川和杜克里奇共同提出的过程模型作为解释集体腐败问题的一种新观点,认为组织成员对集体腐败的涉入可能是一系列决策和行为过程的结果,并且,当事人可能在并未形成对腐败行为的肯定态度之前已经在不知不觉中涉入了集体腐败之中。本文中腐败过程涉入点和腐败后果知情点概念的提出,是对过程模型的进一步发展。在腐败过程涉入点上,时间距离、结构距离和合法权威等机制共同促使组织成员在不知不觉中涉入到了集体腐败的链条之中。在腐败后果知情点上,当事人通过对继续还是停止已经开始的腐败行为所进行的成本—收益分析或(和)价值一致性评价,从而选择成为检举者、退出者抑或是罪恶的作恶者。涉入与知情两点的分离,启示我们可以在腐败后果知情点上打开瓦解集体腐败的缺口。     

地方政府公共决策中短期行为的成因分析

地方政府公共决策中的短期行为划分为两大类,即主观无意造成的短期行为和主观有意造成的短期行为。主观无意短期行为形成的原因主要是决策问题的关键信息缺失和决策主体认知能力不足,主观有意短期行为的现实发生则是地方政府官员内在因素与外在环境因素相互作用的最终结果。     

退役军人管理体制改革研究

退役军人事务管理关系国家国防建设,涉及每位退役军人及现役军人的切身利益,也影响到社会安定和秩序,因而政府有责任承担起对退役军人的就业促进、生活保障和权益维护等职能,并建构相应的法律制度予以保障。传统的与计划经济体制相适应的退役军人安置管理体制,已不适应转型中的经济社会的要求。因而有必要在厘清现行政府退役军人服务保障职能的基础上,建立统一高效的服务管理机制,以激发退役军人的潜质,并切实保障其合法权益。