论社会主义新农村人力资源能力建设

社会主义新农村建设是以人的发展为基础和归宿的农村政治、经济、社会、文化、环境的协调健康发展。建设社会主义新农村,人力资源能力建设是关键。知识经济和人的全面发展的要求、农村人力资源状况、学习动力不足以及教育资源的“瓶颈”制约对农村人力资源能力建设提出了巨大挑战。农村人力资源能力建设要以农民城市化为目标模式,引导农村社会发展;以科技生态农业为重要依托,推动农村经济发展;以利润回报为直接动力,推动互助学习网络的形成;以学习型政府、社区、企业等为重点,培育学习型组织,促进互动学习;以实现资源共享、建立促学机制、丰富学习载体等为基本途径,建立全社会终身学习体系,优化学习资源。     

农业生产方式和组织模式创新的政策诉求及政策保障

乡村振兴的基础是产业振兴,根本出路是推动生产要素适度规模化、资源配置市场化、品种流程专业化、生产技术机械化和信息化,实现农业生产方式和组织模式不断创新。当前农业生产方式和组织模式创新在新型农业经营主体总量和质量、农业生产要素配置、农业社会化服务体系、农业机械化及信息化等方面存在强烈的政策诉求,亟待增强新型农业经营主体带动力和市场品牌效应、依托项目整合涉农财政资金、健全农村产权交易市场和风险防范机制、完善社会化服务体系、创新金融保险品种和体制机制。     

重庆实践:民生导向的科学发展之路

重庆民生导向科学发展之路是以科学发展为价值引领,以执政为民为逻辑起点,以开放改革为强大动力,以改革创新为鲜明特色,以"城乡统筹"、"内陆开放"、"五个重庆"为具体抓手的科学发展之路。在践行科学发展中,重庆以具体战略措施助推经济又好又快发展、以科学发展的体制机制推动城乡统筹进程、以加强公共服务建设最具幸福感城市、以社会主义核心价值观推动大众文化建设、以改革创新精神加强党的建设和组织工作。重庆民生导向科学发展之路取得了四大成效,并在中国特色社会主义政治远景与现实发展进程的统一、贯彻落实科学发展观的总体性要求与以民生建设为突破口的战略和策略的统一、深刻理解和积极探索"包容性增长"发展道路等方面作出了积极的理论及实践启示。     

民生政府治理模式的重庆创新

民生政府治理模式创新是指为了让人民共享改革发展成果,政府以保障和改善民生为旨归,对施政理念和价值取向重新定位,系统地对政策路径、体制机制和治理方式方法改革创新。重庆着眼于产业发展一体化、社会结构开放化、收入分配合理化、公共服务均等化、文化建设大众化、人居环境生态化、政府管理民主化等开展民生导向的政府治理模式创新,体现了创新性与继承性、系统性与针对性、科学性与民主性、超前性与现实性的统一。重庆民生政府治理模式创新具有明显的政治动因、体制动因、组织动因和经济动因。我们可以从中得到以下启示:一是地方政府治理模式创新要坚持全心全意为人民服务的宗旨,谋求民生幸福;二是中央政府要为地方政府治理模式创新提供更加优越的条件和保障;三是民生政府治理模式创新对我国地方政府转型具有示范意义。     

推进公务用车管理改革的对策研究

调研发现,公车私用屡禁不止、公车专用较为普遍、公车滥用较为严重、公车闲置偶有发生。其根源主要在缺乏成本制约、缺乏价格机制、缺乏因地制宜、缺乏刚性制约、自体监督缺乏威慑效力等方面。推进公务用车改革须防范"一刀切"、变相发放"福利"、"消极怠政"、资产流失等问题。公务用车改革要坚持分类改革,建立公务用车多轨并行模式;发放公务交通卡,建立公务用车费用电子支付系统;完善管理制度,提高公务用车管理的效率和服务质量。     

我国县级农村实用人才资源开发政策比较

本文对我国东、中、西部18个区、市、县农村实用人才开发政策比较分析发现,各地在人才引进、选拔、职称评定、储备、组织管理、使用激励、流动、培养、开发保障、市场培育等方面各有特色和关注重点,主要存在政策缺乏系统性和全面性、措施缺乏具体性和可操作性、目标的针对性和实效性不强、过程科学化和民主化程度不高等问题,提出了增强农村实用人才开发政策的针对性、实效性、实用性、政策合力和加强农民主体地位等政策建议.     

试论执政能力与行政能力建设的关系

执政能力的提高是增强行政目的性的根本途径,是增强行政有效性的原生动力。政府行政是执政的直接载体,党执政的有效性最终通过政府行政的有效性来体现。加强执政能力建设,促进行政能力的提高要理性定位执政和行政的功能、转变执政党的执政方式和内部管理方式。行政能力建设要求确立有限政府、责任政府、效能政府三大目标,紧紧抓住公务员能力建设、行政伦理建设、行政法制建设三大支柱,把执政能力建设落到实处。     

深化服务型政府建设必须进一步解放思想强化公务员服务意识

中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来在《解放思想、扩大开放,把"314"总体部署落到实处》的专题报告中指出:"解放思想,扩大开放必然要求政府及其公务员清醒地认识形势,查找差距,自加压力,营造重庆跨越式发展的浓厚氛围。"对于政府     

解读“官多兵少”现象——基层党政领导职数设置现状分析

经过前一轮机构改革，我国基层党政机构有所减少，行政成本有所降低。在一定程度上巩固了税费改革的成果，但党政机关总编制的减少、领导职数的增多使部分地区“官多兵少”现象尤为突出，形成了倒“金字塔”型的组织形态，并有愈演愈烈之势。本文拟对这一现象进行剖析。 一、“官多兵少”现象的弊端分析 所谓的“官多兵少”，指的是部分地区基层党政机关领导职数占总编制数的比例过大，而领导职数过多又主要表现为副职过多。领导职数过多会导致工作效率低下，行政成本增加，阻碍领导体制作用的正常发挥。正如俗话所说的那样：     

层层加码与层层递减：不同类型公共政策自上而下执行的权变逻辑

公共政策自上而下执行中层层加码的现象由来已久且较为普遍。基于不同类型公共政策主要直接功能存在的差异,对规范性、分配性、导向性等3类公共政策自上而下执行中对政策目标、政策工具、政策监控层层加码或层层递减的表现和结果展开分析,从利益逻辑、行为逻辑、制度逻辑探寻行为背后的逻辑动因。要消解政策执行中的层层加码或层层递减现象,应制定明确的政策目标并运用有效的政策工具,健全公共政策执行者激励相容机制,积极践行全过程人民民主,增强目标群体的民主法治监督能力和公共舆论客观理性,在减少政策执行层级的同时加强跨层级治理。