中间层级何以保障政府运转? ——政府过程中的副职领导研究

【问题】中国副职领导官员通过怎样的机制介入政府过程?作为中间层级的政府群体,他们如何处理政府运行中的组织目标和执行能力的关系?副职领导官员对于理解政府治理有着怎样的理论与实践意义?【方法】论文基于田野调查和访谈,重点关注政府中的互动“事件”,依据“条条—块块”“上层—下层”“重要—日常”维度获得了19个案例,并进行了扎根理论分析。【发现】副职领导官员凭借分管、集体化和复杂性特征成为兼顾组织目标和执行能力的“保障性耦合枢纽”,并表现出三种机制:其一,方案转化机制,即结合价值目标和能力水平议定行动方案;其二,激励统率机制,即在上级授权之下动员、组织和引导下属官员;其三,调适纠偏机制,即对组织运行的潜在问题进行调节。这些机制使政府过程富有层层过渡的弹性,把压力化指标不断转化,并将激励链条贯穿于组织网络之中。【贡献】组织不会一直保持均衡结构,而中国情境中的副职领导官员能够使政府组织实现动态平衡,启示了中间层级研究的价值。论文审视了副职领导官员群体的重要性,揭示了他们在中国科层组织中的独特作用:作为积极的集体性行动者,副职领导官员串联协同各个层级,将政府有效运转起来。     

云南跨境经济犯罪形势与对策

由于特殊的地理位置与区位优势,云南省成为中国面向东南亚重要的经济开放门户和与东盟交流、合作的纽带和桥梁。本文在研究云南省特殊的省情、地情的基础上,把握云南省边境地区出现的跨境经济犯罪的现状、规律和特点,对跨境经济犯罪的趋势和动向进行初步预判,提出有针对性的策略和措施,从而达到有效保护国内外投资者的合法权益,促进社会主义市场经济朝着健康有序的方向发展之目的。     

读者来信

正去年底,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示。他指出,文章反映的情况,看似新表现,实则老问题,再次表明"四风"问题具有顽固性反复性。纠正"四风"不能止步,作风建设永远在路上。第二期青海《党的生活》也刊发了相关文章。"千里之堤,毁于蚁穴。"小害不除,必酿大祸。"四风"不仅损害党的形象,更严重地损害了党和人民群众的血肉联系。扫清自由散漫、慵懒无为思想,根治"四风"顽疾,既要靠他律,也要靠自律。作风建设无小事,作为普通党员就要时刻保持清醒头脑,从     

拯救“举手之劳”

法律与道德、真相与证据、人情与世故,在搀扶他人中体现,成为有中国特色的诚信砝码。“搀扶老人风险基金”成立1年来,经历了诸多尴尬,它所援助的案子,大多数“尚未成功”……     

"领导不出席即不重视"的哀怨和揭隐

广东省高校毕业生就业工作会议--这么重要的会议至少要有分管教育的副省长出席,结果有一个省领导参加.     

为了让人民群众满意——四川党内基层民主建设情况简述

党内民主是党的生命。党的历史也是党内民主的建设史、发展史。伴随着党的建设历程,四川在党内基层民主方面进行了多角度、多层次的探索,坚持参与民主、选举民主、协商民主等多种形式协调发展,推进知情权、参与权、选举权、监督权等多种权利系统落实,     

美国中学生在地震灾区体验农家生活

应四川省对外友协邀请,美国华盛顿州西雅图市湖畔中学代表团一行15人于2010年6月20日至7月10日访问四川,到地震重灾区安县秀水镇双泉村进行暑期社会实践活动。代表团师生受     

胡锦涛民本思想的五个基本点

十六大以来,以胡锦涛为代表的党中央,围绕人民群众利益的维护和实现,提出了＂执政为民＂、＂发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享＂等诸多观点,形成了富有特色的民本思想。这一民本思想以＂权为民所用、情为民所系、利为民所谋＂为核心要点,把＂实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益＂作为着力落脚点,坚持＂从群众中来,到群众中去＂的行动导向和＂在共建中共享,在共享中共建＂基本要义,最终实现＂维护和实现社会公平正义＂、＂构建社会主义和谐社会＂的目标追求,创造性地发展和深化了马克思主义民本思想,为新时期人民群众利益的切实维护和实现提供了强大的理论武器。     

转变观念不是“筐”

华北油田采油五厂辛集工区秦川牛：时下,“转变观念”成了时髦话,无论是在报刊媒体上还是在现实中,出现的频率都很高。特别是在企业对下岗工人做思想工作时,它又成了“日常用语”──“转变观念”似乎成了一个“筐”,什么都能往里装,多复杂的问题、多困难的局面、多沉重的情感,似乎都可以用“转变观念”四个字解决。这种简单化、形式化的做法笔者实在不能苟同。别的不说,拿工人下岗来讲,就不能用“转变观念”这个 “筐”去简单地“装”──道理明摆着,工人下了岗,除了要“转变观念”,还有一个感情接受的问题。多少年来,我们国…     

中国残联与成都市政府签署两个体系建设共建协议

12月18日,中国残联与成都市人民政府在成都市共同举行共建残疾人服务体系标准化建设专项试点城市签约仪式.中国残联副理事长、中国残联两个体系建设办公室主任程凯,中国残疾人福利基金会副理事长、中国残联两个体系建设办公室副主任凌晓光,成都市副市长傅勇林、成都市政府秘书长杨小英,四川省残联副理事长丁二中、李红和成都市残联理事长张霓等出席.