论行政规划的可诉性

随着现代服务行政理念的不断深化,政府角色的重新建构提升了公民保护个人合法权利的维权意识。现代行政国已经不再是国家的守业人,它逐渐成为维护人民利益的公仆。国家为有效实现调节政治、经济、文化等领域的和谐运行的最终目标,就必须扩大行政活动涉及的范围,但是同时现代国家又面临着资源配置、利益冲突之间的紧张局势,因此,现代行政国家注重发挥行政规划、行政合同、行政指导的行为模式优势。目前,我国初步实现建设法治政府的目标,但是,我们必须清楚的看到其中的缺陷。重庆"最牛钉子户"案件、房屋拆迁、土地征用纠纷、城市建设规划的不合理等利益冲突的激化,就其本质而言是公民权利受到侵害时司法救济途径真空造成的。因此,对行政规划的规制以实现行政规划的法治化、程序化,将行政规划行为侵权纳入到行政诉讼的受案范围之中是实现依法治国、建设法治政府的制度性保障。     

德国重大科技项目管理及其对我国的启示

德国是世界科技强国之一,鉴于其科研体制集中与分散相结合的特点,在通过以同行评议为代表的科技评估对重大科技项目进行管理的同时,许多科研机构在重大科技项目管理方面还具有其他一些特色。本文对这些机构的一些主要做法进行了介绍,希望能给我国科技管理工作带来有益启示。     

体育消费:“玩”出来的经济亮点

扩大内需，启动居民消费需求，是１９９９年我国经济工作的主旋律。政府出台了一系列的政策，经济学家提出了各种方案，但国内消费市场人气不旺的现象仍没有大的改观。体育消费是提高人们生活品味和生活质量的时尚消费，１９９９年在宏观经济处于低位徘徊的背景下，体育消费逆流而上，继续保持活跃态势。于是，有人惊呼有效需求原来还可以“玩”出来。 １９９９年体育消费的火爆主要表现在三个方面：一是体育用品市场供销两旺。在成都举行的’９９中国体育用品博览会盛况空前，国内外的参展企业达到５００多家，展位数更是创纪录地达到２０…     

吴江市：推进村镇社区和谐发展

近年来,江苏省吴江市紧紧围绕“率先建成具有江南水乡特色和现代化气息的社会主义现代化新农村”的发展目标,抢抓镇、村、社区区域调整机遇,把和谐村镇社区建设作为统筹城乡发展和促进“三个文明”协调发展的基础工程,高起点部署,高标准建设,全方位推进,加快了社会主义新农村建设进程,走出了一条具有吴江特色的和谐村镇社区建设之路。     

对分离企业办社会职能的思考

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》提出：“独立工矿区也要努力创造条件，实现社会服务机构与企业分离。各级政府要采取措施积极推进这项工作”。国有企业，尤其是独立工矿区的大型国有企业，怎样分离其所办的社会职能，是跨世纪的改革攻坚中，一个迫切需要研究解决的深层次矛盾和复杂的难题。从1958年10月开始建矿至今，我们贵州开磷集团公司已走过了艰苦创业、在改革发展中不断成肝壮大的41个春秋艰难历程，发展成为一个磷化工生产的国家大型一档综合性企业。同时，配套修建了“大而全、小而全”的学校、医院、影剧院…     

关于丹江口市乡镇党代会常任制试点工作的思考与探索

十七大报告明确提出:党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主环境。完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。为了扩大党内民主,发挥党代表作用及健全完善党代会运行机制,丹江口市乡镇党代会常任制试点2003年试行以来,取得了一些成功经验,也发现一些现实问题,本文针对问题进一步提出了乡镇党代会常任制试点工作的思路和措施。     

浅析行政诉讼的性质及其功能定位

行政诉讼又称司法审查，对于行政主体而言，是一种法律监督制度，对于相对人而言，行政诉讼则是一种行政法律救济制度。在我国行政诉讼的功能，是指行政诉讼制度对社会关系可能产生的影响。对行政诉讼功能的认识应当放在公民与国家、行政与司法、国家进步与法治协调发展的大框架下来考察。因为一个国家有无行政诉讼法律制度、行政诉讼质量的高低关系到该国行政管理和行政法治的水准。社会生活的复杂化趋势，导致公民与国家管理活动之间的冲突增多，使得政府有义务对许多社会和经济弊端提供补救。行政诉讼制度旨在使作为管理者的行政机关与作为被管理者的个人、组织之间的关系达到法律所期望的和谐。     

塑造公民期待的政府新形象

社会主义市场经济的发展要求政府转变原有的职能,而职能的转换又为政府树立新的形象提供了良好的契机。我国各级政府应当充分利用这一契机改变统治型、全能型和衙门型的政府旧形象和旧作风,建立公信型、廉洁型、学习型、高效型和责任型的政府新形象。这是政府职能转变的关键,也是公民的期待。     

大胆起用农村能人当“村官”

在江苏农村,那些靠自己的劳动与合法经营先富起来的公道正派、群众信任、有一定组织能力的,被称为“能人”     

程序违法也可作为提起再审的理由

我国刑事诉讼法规定,对于已经发生法律效力的判决和裁定,在认定事实和法律上确有错误的,可以按照审判监督程序提起再审。在第二百零四条也列举了人民法院由申诉权人的申诉而应当重审的四种情形:(一)有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误的;(二)据以定罪量刑的证据不确实、不充分或者证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的;(三)原判决、裁定适用法律确有错误的;(四)审判人员在审理案件的时候,有贪污受贿,徇私舞弊,枉法裁判行为的。那么,诉讼程序违法能否视为提起再审的诉讼理由?笔者认为,为了严格执行程序法、切实维护审判的权威性,…