Festsetzung von Wasserschutzgebieten

Obwohl die rechtlichen Maßgaben für die Festsetzung eines Wasserschutzgebiets in vielerlei Hinsicht als geklärt gelten, wirft die Verordnungsgebung nach § 19WHG mehr denn je eine Vielzahl von Fragen auf. Die Rechtsprechung sieht in der Entscheidung über die Erforderlichkeit eines Wasserschutzgebiets eine Abwägungsentscheidung und orientiert sich an Begriffen wie Schutzbedürftigkeit, Schutzwürdigkeit und Schutzfähigkeit des Grundwasservorkommens. Die Kontrolle beschränkt sich auf die Verhinderung evidenter Fehlgriffe. Teilweise wird dabei zur Begründung auf Bewirtschaftungsermessen und immer häufiger auf das Vorsorgeprinzip verwiesen, obwohl der Einfluss sowohl des einen wie des anderen auf die Verordnungsgebung nach § 19 WHG dogmatisch ungeklärt ist. Nicht zuletzt die neue Rechtsprechung zu den Gefahrhundeverordnungen, die aus aktuellen Anlässen die gebotene Abgrenzung von Gefahrenabwehr- und Vorsorgemaßnahmen ins Blickfeld gerückt hat, reizt zu dem Versuch einer Standortbestimmung für die Materie des Wasserrechts.     

Public health,human rights,and the beneficence of states

Conclusions The HIV/AIDS pandemic, now well into its third decade and spreading in states as diverse as Belarus, Ukraine, Indonesia, and Papua New Guinea, has shown us that we truly are sharing an interconnected world. As we struggle to deal with both ongoing and emerging threats to public health, and to reach just balances of the rights of individuals and communities, it is critically important not to lose sight of the many states where neither the rights of citizens nor the well-being of the community drive policy. Secretive, rights-violating regimes make poor global citizens in a world where new threats can emerge from obscure corners of the world (like occupational exposures in the butchering of masked palm civets or chimpanzees) and spread fast and far. The mishandling of public health threats in such states may be due to incompetence, malfeasance, official denial, censorship of science, bureaucratic inertia, or the desire not to lose face on the global stage. This is true for state failure in an array of other arenas, including economics and development. But public health failures are likely to have effects beyond state borders, and to affect us all. And this may be reason for some hope: outbreaks like SARS cast a bright light on ineffective responses, and may be one more reason for the citizens of the world who live in free societies to be concerned over the fate of those who do not.     

Konflikte durch Bäume an der Grenze

In letzter Zeit sind mehrere Urteile des BGH und auch von Oberlandesgerichten veröffentlicht worden, die sich mit Konflikten zwischen Grundstücksnachbarn wegen Bäumen befassen; sie geben in mancher Hinsicht Anlass zu Überlegungen und Erörterungen. Im Einzelnen geht es um folgende Aspekte:     

Reaffirming the significance of context: The Charlotte School Safety Program

This study reexamined the Charlotte School Safety Program, a school resource officer-delivered fear of crime reduction initiative. Initial evaluation of the program (Kenney & Watson, 1998) found increased perceptions of safety and reduced fear of crime for school youth, although structural properties of the study setting were not considered. Reanalysis of the data with a multivariate model generated qualifying findings that suggested the program may be less effective than previously determined. Minimal attention to environmental factors and the social setting reaffirmed the importance of addressing context in the criminological enterprise and the related issue of delivering empirically sound policy recommendations.     

Developing policy on integration and re/construction in Kosova

The Gender Audit (GA) and associated reports and reviews drawn upon in this article enable an evaluation of how far the intervention processes at work in Kosova since 1999 have been inclusive of gender analysis and supportive of women's and girls' needs and interests. This assessment considers the strengths and drawbacks of various attempts to use and implement gender-sensitive projects. The GA was designed to support the emerging feminist reconstructive politics in Kosova. Its findings and recommendations tackle aspects of empowerment, equity, and opportunities, outlining some developments from community activism as well as outcomes of the international administration. By considering developments over a two-year period, it is possible to place issues of equity and opportunities in the context of change over time, with change at local and national levels linked with developing international dialogues. The article analyses local work undertaken by the Kosova Women's Network to overcome violence against women in war and domestic peace, and reviews international work engaged in by the Kosovo [sic] Women's Initiative (KWI). Many Kosovar women (of all ethnicities) do fully acknowledge their community membership, and recognise the risks involved in talking across their differences to achieve everyday security and reconciliation. International reports and reviews such as those produced in 2002 by the UN Secretary-General and UNIFEM on women, war, peace, and security, as well as the review of the KWI, allow an assessment of how dialogues are changing and what the potential impact of such change might be on policy development and implementation.     

Die „strategische“ Umweltprüfung im Wasserrecht*

Die „strategische“ Umweltprüfung erstreckt das bisher bekannte anlagenbezogene Instrument der Umweltverträglichkeitsprüfung auf Pläne und Programme. Hierdurch wird das umweltrechtliche Verfahren erheblich fortentwickelt und im Ergebnis verkompliziert. Im Wasserrecht trifft die neue Umweltprüfung auf ein erst unlängst auf gemeinschaftsrechtliche Veranlassung hin deutlich extensiviertes Planungsinstrumentarium. Darüber hinaus enthält auch das neue und verfassungsrechtlich problematische Hochwasserschutzgesetz Instrumente, die einer weiteren Prozeduralisierung Vorschub leisten. Der nachstehende Beitrag versucht, die neueren Entwicklungen des wasserrechtlichen Verwaltungsverfahrens unter besonderer Berücksichtigung des Vollzugs nachzuzeichnen und als Bestandteil des Umweltverwaltungsverfahrens inhaltlich zu bewerten.*Vortrag, gehalten am 29. 4. 2005 auf dem Rostocker Umweltrechtstag 2005 „Strategische Umweltprüfung (SUP): Stand, Rechtsfragen, Perspektiven“. Manuskriptstand: Mai 2005.