Local planners — global constraints

A number of reports have been published over the past few years documenting the evidence of decline in the northeastern U.S.A. and the simultaneous migration of industry to the U.S. Sunbelt. (Academy for Contemporary Problems, 1977; Sale, 1975; Sternlieb and Hughes, 1975). In developing appropriate recommendations to planners, such studies invariably urge that localities or regions facing industrial out-migration arrest this activity by making themselves more suitable and attractive (Council for Northeast Economic Action [CNEA], 1977a) within the framework of a number of characteristic strategies. We propose to examine critically some of the traditional strategies recommended by these reports.     

Reviews

Allan K. Wildman, The End of the Russian Imperial Army: The Old Army and the Soldiers’ Revolt (March‐April 1917). Princeton, N.J.: Princeton University Press, 1980. 402 pp. £13.70.

Adam Zwass, Money, Banking and Credit in the Soviet Union and Eastern Europe, translated by Michel C. Vale. New York: M. E. Sharpe Inc. London: Macmillan, 1979. 233 pp. £12.00.

Jan Adam, Wage Control and Inflation in the Soviet Bloc Countries. London: Macmillan, 1979. i‐xx+243 pp. £15.00.

Robert A. Lewis and Richard H. Rowland, Population Redistribution in the USSR. Its Impact on Society, 1897–1977. New York: Praeger Publishers (Praeger Special Studies), 1979. xx + 485 pp. £22.50.

Michael Bourdeaux, The Land of Crosses, Chulmleigh, Devon: Augustine Publishing Company, 1979, xviii + 339 pp. £3.00.

V. Stanley Vardys, The Catholic Church, Dissent and Nationality in Soviet Lithuania. Boulder: East European Quarterly. Distributed by Columbia University Press, New York, 1978. 336 pp. $18.00.

Richard Taylor, The Politics of the Soviet Cinema 1917–1929. Cambridge: Cambridge University Press, 1979, xvi + 214 pp. £9.50.     

Le ministère de l'Education du Québec et la gestion de l'enseignement supérieur

Sommaire. Dans cet article portant sur la gestion de l'enseignement supérieur, au Québec, l'auteur fait porter l'essentiel de son analyse sur le rôle du ministère de l'Education comme principal gestionnaire du système universitaire québécois. Dans une première partie, il situe le ministère dans l'ensemble de ce système et décrit globalement le type de relations qui existent entre les divers agents ou intervenants en matière de planification et de gestion. L'accent y est mis, en particulier, sur la planification des ← missions → universitaires et sur le contrôle exercé par le ministère dans le cadre de la gestion de celles-ci. S'inspirant, dans une seconde section, d'une certaine typologie des contrôles, l'auteur tente d'en préciser la nature et d'en mesurer l'étendue dans un contexte où les établissements universitaires jouissent d'une large autonomie de gestion. Enfin, dans une troisième partie, plusieurs interrogations sont soulevées par auteur notamment à propos de l'efficacité des contrôles exerés par le ministère et des effets de ceux-ci sur le fonctionnement du système et son environnement. La démarche retenue par l'auteur amène le dernier, à faire quelques suggestions en matière de planification, budgétisation et contrôle de l'enseignement supérieur québécois. Présenté, pour la première fois, à la Commission d'etude sur les universités, en 1978, cet article a, par la suite, fait l'objet de modifications importantes, notamment au chapitre de l'évaluation de l'efficacité des contrôles exerés parle ministère de l'Education. Abstract. In this article on the management of higher education in Quebec, the author concentrates his analysis on the role of the Ministry of Education as principal administrator of Quebec's university system. He first establishes the ministry's place within the system and broadly describes the relationships between the various agents or interveners in the field of planning and management. Particular emphasis is given to the planning of university ‘missions’ and the extent of ministerial control over their management. In a second section, the author, on the basis of a certain typology of controls, seeks to define their nature and measure their extent in a context within which universities enjoy considerable administrative autonomy. Finally, the author poses a number of questions as to the effectiveness of the controls exercised by the ministry and their effect on the system's functioning and its environment. The method chosen by the author leads him to make a number of suggestions at the levels of planning, budgeting and control of higher education in Quebec. Submitted to the Commission d'étude sur les universités for the first time in 1978, this article has undergone major modifications, particularly in the section dealing with the effectiveness of the controls exercised by the Ministry of Education.