运动式治理与制度建设:中国改革开放时期经济制度变革的组合拳模式

中国从计划经济向社会主义市场经济的转型面临着制度变革的“双重挑战”:既要建立起全新的与市场经济相适应的制度体系,又要在有效新制度体系尚未就位的情况下保障基本的治理成效。应对“双重挑战”的一种重要方式是“运动式治理加制度建设的组合拳”:一方面,以制度建设为根基,逐步建立适应市场经济的制度体系,从而完成制度体系的本质性变革;另一方面,在缺乏有效的制度体系的情况下,通过运动式治理应对不断出现的现实问题以保障基本的治理绩效。论文对1978年至2012年土地使用制度变革历史过程的实证研究验证了上述的“双重挑战”以及“组合拳模式”的运作机制与现实成效。“运动式治理加制度建设的组合拳模式”能够缓解短期治理压力从而拥有更大试错空间,进而能够通过持续探索与调整寻求切实可行的解决方案,最终成功完成制度变革。     

The influence of collective bargaining on large police agency salaries: 1990–2000

Collective bargaining between police management and unions is an important process that determines many aspects of police work, particularly the monetary benefits for line officers like salary and fringe benefits. Working with limited budgets, police administrators who engage in collective bargaining are obligated to negotiate with union representatives over wage benefits while attempting to maintain adequate financial resources toward other police operations. Though students of policing learn that police unions try very hard to increase economic reward for their members there is limited research on the effectiveness of their efforts. Since economic benefits are the primary focus of police unions, it is important; therefore, to evaluate the impact that collective bargaining has on salaries earned by police personnel. This study examines this issue by combining four waves of the Law Enforcement Management and Administration Statistics for the period 1990–2000. Pooled time series analyses reveal that large organizations that engaged in collective bargaining had higher minimum wages for officers during the period. As predicted, collective bargaining did not affect minimum chief’s salaries.     

略论公安情报学学科体系的建构

加强与深化公安情报学体系结构的研究,形成一种科学、规范、可操作的理论体系, 是目前公安情报学学科建设必须面对的问题。构筑公安情报学体系的基本要素包括公安情报理论层、公安情报应用层、公安情报的基础理论层等三个方面。公安情报学学科体系结构具有动态发展性、系统性、交叉性等特点,并具有五方面的功能,即认知功能、识别功能、理论功能、实践控制功能、创新功能等。加强公安情报学体系结构的研究,对于深化公安情报学学科的认识,建立完整、科学的公安情报学体系具有重要而深远的意义。     

中国和平崛起的新思维

自20世纪70年代末80年代初,中国走上了一条和平崛起的新道路。随着中国综合国力和国际影响力的日益上升,“中国威胁论”几度甚嚣尘上。“中国和平崛起论”的提出是对“中国威胁论”的正面回应,同时也向世人宣告了中国走和平发展道路的郑重选择。和平与发展为主题的时代观,和而不同的世界观,以人为本的发展观,互信、互利、平等、协作的安全观和公正、合理的国际秩序观构成了中国和平崛起的新思维。     

参政党意识的历史自觉与价值提升

参政党意识的自觉基于民主党派所处历史方位的演化。特殊时期的“听、跟、走”反映了民主党派在中国社会大变革中找准了前进的方向，体现了民主党派进步性的一面，但也在一定程度上表现出了依附性的政党意识。在执政党指导思想发生偏差的情况下，这种依附性的政党意识使民主党派失去了政治生活中的主体性、主动性和独立性，从而使政党功能发生了畸变。“参政党”地位的确立，使民主党派在社会主义民主政治建设中重塑了自己的角色，参政党意识经过40年的风雨历程而实现了理性的自觉。政党意识的核心是政党对民主观念和民主形式的理解与追求。我国政党制度的协商民主的价值偏好、参政党的性质和定位，决定了协商民主应臧为参政党意识的核心理念。新世纪新阶段民主党派应在参政议政、民主监督的实钱中，树立协商民主的参政理念，为参政党意识的提升提供应有的价值支撑。     

基于行政程序法的行政审批制度创新

我国在加入“世贸组织”以后，中央政府和全国各省、市政府都下大力量进行了不同程度的行政审批制度改革。统一的行政程序法典的制定与实施，是中国行政法制现代化的必然要求和结果。本文基于行政程序法在中国国情背景下提出了行政审批制度创新的策略。     

转化 结合 提升——关于新时期统一战线服务科学发展的几点思考

<正>当前,能不能解决好发展问题,是衡量我们党执政能力的一个主要标志,也是巩固党的执政地位的最重要因素。科学发展观的提出,是我们党执政能力增强的重要体现,能否实现科学发展,是对党执政能力的一个重大考验。作为我们党执政兴国重要法宝的统一战线在科学发展伟大实践中不可或     

恐怖犯罪案件法律适用的几问题

<中华人民共和国刑法修正案(三)>(以下简称<刑法修正案(三)>对我国现行刑法典有关恐怖犯罪的规定进行了修改和补充,主要体现在:取消了三个罪名、扩充了两个罪名、增加了三个新罪名.该修正案的颁布也引起了以危险方法危害公共安全罪内涵及外延的变化,新旧罪名、罪刑关系的变化,同时,修正案本身也存在某些缺陷和疏漏,这些问题需要在法律适用中引起注意.     

服务型政府视角下县级政府管理方式的变革

建设服务型政府是中国各级政府转变职能的必然要求.对于县级政府而言,建设服务型政府是加强农村社会管理,维护农村社会稳定,促进农村社会经济全面发展的内在要求.但在现实中,由于对政府管理方式的忽视,致使政府职能不能很好地履行.本文依据现代政府理论,分析了县级政府管理方式变革的现实基础,指出应以管理工具和手段的选择为重点,并将其运用到管理实践中,以形成科学的管理方式.