Beteiligungsrechte der anerkannten Umweltverbände im Rahmen der Abweichungsentscheidung nach § 34 Abs. 3 BNatschG Besprechung der Entscheidung des OVG Sachsen-Anhalt vom 8.1.2007 (2 M 358/06)

Die Frage, ob den anerkannten Naturschutzverb?nden bei der Beeintr?chtigung von europ?ischen Schutzgebieten (FFH-Gebiet und SPA) ein Mitwirkungs- bzw. Klagerecht zusteht, wird in Literatur und Rechtsprechung unterschiedlich beantwortet. § 60 Abs. 2 Nr. 5 BNatSchG gew?hrt den anerkannten Naturschutzverb?nden ein Mitwirkungsrecht vor Befreiungen von Ge- und Verboten zum Schutz von „Schutzgebieten im Rahmen des § 33 Abs. 2 BNatSchG“. § 33 Abs. 2 BNatSchG verpflichtet die Landesgesetzgeber, Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung (gelistete FFH-Gebiete) und Europ?ische Vogelschutzgebiete in nationalen Schutzgebietskatogerien auszuweisen. Das vorgenannte Regelungssystem wirft zwei kl?rungsbedürftige Fragen auf. Zum einen stellt sich die Frage, welche Gebiete als „Schutzgebiete im Rahmen des § 33 Abs. 2 BNatSchG“ anzusehen sind. Eine enge Auffassung z?hlt zu den „Schutzgebieten im Rahmen des § 33 Abs. 2 BNatSchG“ nur bereits in nationalen Schutzgebietskategorien (z.B. NSG oder Biosph?renreservat) ausgewiesene Gebiete. Die Gegenauffassung unterstellt FFH-Gebiete und Europ?ische Vogelschutzgebiete unabh?ngig von einer nationalen Schutzgebietsausweisung der Mitwirkungsregelung. Ferner ist umstritten, ob die Abweichungsentscheidung in § 34 Abs. 3 BNat- SchG, die einen Dispens von den in § 34 Abs. 2 BNatSchG konkretisierten Verboten des Art. 6 Abs. 2 FFH-RL zul?sst, als „Ausnahme“ oder „Befreiung“ anzusehen ist. Das OVG Sachsen- Anhalt hat in einem Beschluss vom 8.1.2007 die vorgenannten Fragen zugunsten der Verbandsbeteiligung beantwortet.     

Communication networks of German legislators: The case of Bavaria

This article analyses the communication network of German legislators with society. Using the ‘linkage approach’ to the study of political representation, and based on interviews and postal questionnaires administered to parliamentarians of the German state of Bavaria, the article discusses the personal linkages of legislators, their most important partners, their sources of information and political impulses, and their time budget devoted to ‘linkage activities’.     

Securitization and Judicial Review: A Semiotic Perspective on the Relation Between the Security Council and International Judicial Bodies

This article examines therelation between the Security Council andinternational judicial bodies. The first partexplains, on the basis of linguistic theoriesof international security, the new role assumedby the Security Council after the Cold War. Thesecond part analyses, on the basis of insightsborrowed from legal semiotics, the position ofinternational judicial organs vis-à-vis theSecurity Council (especially the InternationalCourt of Justice and the Tribunals for Rwandaand the former Yugoslavia). The article arguesthat international judicial bodies havedeveloped ways of checking the power of theSecurity Council, which go beyond thetraditional modes of judicial review. Legalsemiotics offers the tools necessary tounderstand these countervailing activities andthus the relation between internationaljudicial bodies and the Security Council ingeneral.