浅议刑事申诉检察反向审视工作制度建设

刑事申诉检察反向审视工作有利于增强法律监督效能、规范司法行为和申诉问题的源头治理，最高检早在2014年就提出在办理刑事申诉案件中开展反向审视的工作要求。实践中，反向审视工作本身存在程序不规范、开展工作不到位、效果不突出等问题，特别是反向审视工作制度的缺失，严重制约了这项工作的开展。应该从明确反向审视对象、内容、开展方式、结果运用、确定具体部门等角度细化反向审视工作制度化建设。     

中央政府政务公开研究报告

随着我国行政管理体制改革的不断深化,政府职能和管理方式的转变,特别是地方政府政务公开工作的积极推进,中央政府全面推进政务公开的任务被提上了议事日程。中央政府政务公开,既是坚持以人为本,树立和落实科学发展观的内在需要,又是政府创新管理、提高效率、降低成本、规范行为的内在需要;既是建立职能合理、公正透明、廉洁高效、依法行政的服务型政府的现实需要,也是为地方政府政务公开建设发挥表率作用的现实需要。为此,我们坚持理论联系实际的原则,从我国具体情况出发,借鉴外国经验,对中央政府政务公开的内容、形式以及政务公开的监督保障等方面进行了全方位应用型研究,提出了中央政府政务公开建设的初步框架性构想。本研究报告中的中央政府主要指国务院各部门,包括国务院的组成部委、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院直属事业单位、国务院部委管理的国家局等。     

以人为本 把握四个协调发展——在机关党建工作中贯彻落实科学发展观

党的十七大确立了科学发展观在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义中的战略地位和指导作用，提出了深入贯彻科学发展观，切实加强和改进党的建设的具体要求。贯彻落实十七大精神，铁道部机关党的建设要适应科学发展观的要求，坚持改革创新精神，认真研究和解决两个重要问题：一个是以科学发展观为统领，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到科学发展、服务中心、服务群众、凝聚人心、促进和谐上来，不断提升机关党建工作水平；一个是通过加强机关党的建设，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为实现铁路又好又快发展提供思想上和组织上的保证。     

先行先试 积极探索 为全国民政工作提供示范——民政部推进部省(市)合作协议落实工作

为统筹区域发展,2007年以来,国务院批准了一系列区域发展规划,启动了多个综合配套改革试验区建设。在这些区域发展规划和综合配套改革中,都包含了对民政工作的要求。在这样的背景下,民政部从促进区域经济社会协调发展、拓展民政事业新的增长点的高度,与部分省市陆续签署了合作协议(备忘录),给予地方政府在民政领域更多的制度创新和实验自主权,有力地促进了民政事业的改革与发展。如今,协议的签订和观察点的设立已经有一段时间,各地都有了一定的实践探索。为交流协议落实和观察点建设情况,5月14日,"部省(市)合作协议落实工作座谈会"在北京召开,民政部在京部领导全部参会。会议强调,对已经签订和准备签订协议的省(市),一定要强化三种意识:一是强化机遇意识。民政部签订协议,确定综合观察点,对大局讲是服务国家区域发展战略,对民政事业讲是推动科学布局、创新发展,对地区民政工作讲是创造了新的发展机遇。特别是签订协议的省(市),通过签订协议文本,由省部两家共同部署民政工作,使民政工作的内容列入了民政部和地方党委政府规划,可以说不论在工作执行力度上、工作顺畅上,都是民政工作发展的机遇。一定要提高认识,倍加珍惜。二是强化创新意识。签订协议,确定观察点,就是要在改革创新上有所突破,深入探索民政改革发展之路。不能简单理解为部里给钱给物给项目,关键是要强化自主创新意识,加强改革创新,提升工作水平。三是强化责任意识。落实协议事项,做好观察点工作,省级民政部门承担着重要责任。要落实,要有成效,要出成果,不能让协议和观察点成为一种形式。对于部省(市)合作协议,民政部的原则是,只要国务院规划有要求,地方党委政府有积极性,民政部都积极给予支持。按照这个原则,目前民政部已先后和7个省(市)签订了合作协议,正在研究签订的还有9个省(市)。2009年,民政部还确定工作基础较好的6个省市为综合观察点。这些地区,都是民政工作改革发展的实践基地。此次参会的省(市),民政工作基础比较好,其做法经验对全国民政工作具有重要启示和辐射作用。     

关于在司法行政工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的报告（上）

宽严相济的刑事司法政策是党和国家在总结与犯罪进行有效斗争经验的基础上,从中国社会主义初级阶段的实际出发,反映社会主义法治理念和构建社会主义和谐社会本质要求而确定的国家刑事司法活动的基本准则。司法行政机关是国家重要的刑罚执行机关,司法行政工作涵盖了国家刑事司法活动的主要和重要方面,因此,宽严相济的刑事司法政策是司法行政事业改革和发展的引领和导向,是司法行政机关全面实现刑事执行使命的核心与灵魂。     

西安市临潼区城管综合执法状况观察报告

针对城市管理秩序中公权行使与弱势群体生存之间矛盾突出这一社会焦点,本文对西安市临潼区城管执法状况进行了法社会学与法人类学的实证研究,从执法依据、职权范围、舆论关注、执法模式、执法监督和社会评价六个方面描述、剖析了城管综合执法现状。文章认为,解决城管执法难题应当基于对真实现状的充分了解;城管执法备受关注的根本原因在于权利意识觉醒和资讯的发达,不应简单强调社会转型之于城管执法的背景意义;城管执法问题的症结在于城市规划理念的缺失,城市管理应当更新管理理念,健全管理体制,积极关注公众利益与长远利益,实现社会公平。     

借鉴国际经验 有效解决中低收入家庭住房问题

2007年4月7日,市委书记刘淇深入本市经济适用房工地和廉租户家中调研时强调,住房问题是重要的民生问题。要落实科学发展观,加快推进保障性住房建设,在“十一五”期间基本解决困难群众住房难问题。当前,切实解决城市中低收入居民的“安居难”,已成为从中央到地方政府都格外关注的一个重大民生问题。那么,国外在解决这一问题上有哪些值得借鉴的经验?北京市如何结合实际情况来破解这一难题?本文力求予以研究和回答。     

分报告二:个案访谈分析报告

本次调研中,课题组深入到27家网瘾矫治机构访谈网瘾未成年人,同时访谈其家庭成员、老师和网瘾矫治工作人员,从而全面了解其成瘾原因、网瘾状况、家庭环境、网瘾矫治等方面情况.