公共行政观念现代化——政府系统变革的灵魂

当前，中国在现代化进程中所逐步形成的新战略势态，给作为社会调控系统的政府行政系统提出了新的要求，这就是：政府能否在社会结构转变过程中稳定地实现自我更新，从而形成更有效、更合理、更科学的行政系统；政府能否有力地推动整个中国社会加入综合国力竞争，最大限度...     

从一个案例看农民政治参与意识的提高

１９９７年８月，广东台山市水步镇政府决定征用步溪管理区玲佩村的１．９公顷土地，用于建派出所和工业开发区。按惯例，镇政府与该村村长拍板成交了事。谁知村民认为征地是大事，不能让村长一个人说了算，于是阻止施工，还准备集体上诉。为此管理区经过集体商议，采取了...     

专栏导语

自1978年改革开放以来，中国的社会经济结构、政府角色与职能以及社会与公民的关系都发生了巨大的变革。2009年，中国又站在了下一个30年的起点上，下一步改革怎么走，下一步发展靠什么？前进，是我们的必然选择。但在前进的征程中，我们需要不时地回顾曾经走过的路，也需要选择性地借鉴他国的经验。继2009年第二期推出“中国财税体制改革”专栏之后，本刊再次推出“中国‘行政国家’三十年”专栏，以期更好地总结中国在过去三十年政治、经济与社会等各方面的发展、变化，展望未来面临的挑战与发展机遇。     

行政观念现代化是政府变革的灵魂

新的历史使命需要我国构建与之相适应的政府行政系统。要顺利完成这一构建,其灵魂工程在于实现公共行政观念的现代化。行政观念的变革作为行政变革的先导,同时也是其他各项变革逐步深化的“推进器”。公共行政观念的现代化主要体现在这几个方面:政府职能导向——从过多干预私人物品交易到集中精力提供公共物品;政府规模导向——从全能的大政府到权能的强政府;政府价值导向——从不计成本管理到公共经营管理。     

我们应该关注什么:关于公共行政学“大问题”的争论

身份危机一直困扰着公共行政学,由此也产生了诸多关于什么是公共行政学大问题的争论。对公共行政学大问题的回答并不主要依赖于我们的知识视野和理论建构,相反它可能更依赖于我们的信仰,依赖于我们如何认识公共行政在社会中的身份和角色。依据范畴(boundary)、焦点(core)、关键词(key words)与论题(issue)等四个要素,公共行政大问题可界定为三个维度:制度层面的合法行政大问题所回答的是,公共行政始于何处;组织层面的有效行政大问题所回答的是:公共行政自身如何运行;价值层面的责任行政所回答的问题是:公共行政归于何处。公共行政学大问题之所以是一个问题,并不是因为我们找不到答案,而是因为这本身可能就不存在一个标准的答案。公共行政学能否回答这些大问题,与公共行政学的知识获得模式紧密相关,也与研究者的理论自觉有关。