房地产限贷措施性质的金融法分析

近来,为了稳定物价和抑制通货膨胀,国务院和一些地方政府陆续颁布了针对某些商品的价格调控措施。最典型的例子是国务院和一些地方政府为抑制房价过快上涨,于2011年初出台的一系列调控房地产市场的措施,这些措施主要表现为限购令、限贷令和限价令。这些价格调控措施是各级政府为了稳定物价而出台的临时性调控措施,其在维护市场秩序和消费者权益方面有其合理性,但也引起了学者的不少争议。争议的焦点主要是这种临时性调控措施的合法性和正当性问题,具体体现为这些调控措施在调控主体、调控途径、调控效力等方面与相关法律规定尚有较大差距,有异于我国法律规定的调控措施,因而有与宪法、立法法、价格法、税收征收管理法等法律相抵触之嫌。这些调控措施具有临时性、应急性、强制性等特征,更接近于紧急状态下的应对措施。从法治的角度考虑,这种临时性的调控措施应当适时退出,让位于规范的、作用相对持久的法定调控措施。基于此,本刊特组织一些学者对这些调控措施予以探讨。     

实行厂长负责制的法律保证与法律监督

厂长任期目标责任制是把厂长是否达到任期目标与其责权利及其是否连任紧密联系的法律措施。离任审计评议制是国家经济法律监督制度的一部分,它为决定厂长的任免提供可靠依据。企业管理委员会协助决策制保证了厂长决策的准确性、群众性和可行性,也是对厂长行使权力的有效监督。厂长行使职权监督制是从企业内外对厂长行使权力的合理约束和合法制衡。