理解韧性治理的一个整合性理论框架——基于制度、政策与组织维度的分析

工业社会中形成的以综合化、专业化和标准化等科层制为主要特点的公共安全治理范式越来越难以应对日益复杂、不确定性的风险,走向韧性治理是后现代社会公共安全治理的必然要求。韧性治理将治理视为研究焦点,强调治理体系及治理能力的适应性,外显为治理机制在不确定环境中动态调适以保持演进活力,具有地方性、整体性、开放性、调适性的基本特征。基于现有的研究成果,从治理范式的三个维度即作为核心框架的制度、作为行为指导的政策、作为行动载体的组织着手,构建一个理解韧性治理的整合性理论框架,探讨如何使治理系统更好地适应风险、敏捷地应对风险,可以达到富有韧性的、良善的治理结果。围绕使治理系统兼具稳定性与灵活性的韧性治理目标,稳健的制度系统通过保有健全完整、多样嵌套及学习演进的基本特征以保障治理秩序的稳定,灵活的政策系统通过把握治理形势及时机随外部环境变化有准备地调适,弹性的组织系统通过调整规模结构、强化领导动员及文化营造促成治理系统在常态与非常态间衔接转换。三者在动态演变中相互建构,通过良性互动促成韧性结果的达成。制度为政策限定范围并在一定程度上拓宽政策的治理空间,同时指导组织行动并对组织认知、行为策略起决定作用。政...     

基于风险的大型公共活动安全管理——分析框架与对策研究

确保大型公共活动的有序和安全是政府不可推卸的责任。本文尝试从风险的角度切入这一主题,分析大型公共活动中公共危机的演变逻辑和控制机制,形成完整的理论架构和综合风险管理系统,在此基础上提供大型公共活动安全管理的具体对策和路径。     

激励与行为:地方机会主义及其制度分析——兼论地方服务型政府构建的动力问题

地方政府在中国经济发展和改革开放过程中扮演了重要的角色。但是由于目前中央与地方的制度安排,地方官员具有明显的“机会主义”行为倾向,这种倾向使得地方政府有强烈的“在短期内显示经济政绩”的动力,也使得其行为在一定程度上偏离地方发展利益,必然对地方服务型政府的构建产生阻力。     

政府信用:对一种新解释范式的理论探索

政府信用的理论基点是社会契约说,政府信用实质上表达的是一种社会契约关系,政府在持有公共权力的同时应承担履行其承诺的义务。在政府机体内部,存在着可利用的资源,它们对构建政府信用的进程造成了威胁,使得政府本身自觉或不自觉地产生一股销蚀政府信用的力量。构建政府信用的途径主要是建立科学的管理系统、专家咨询系统以及提高公务员的素质。     

上海郊区发展研究:江苏昆山、江阴等地发展的启示与借鉴

与江苏昆山、江阴等地相比,上海郊区发展的"灯下黑"现象到了非解决不可的时候了。通过全面、系统、深入的调研和思考,我们发现,与江苏昆山、江阴等地相比,上海郊区发展的差距并非是局部性的,而是整体性的系统不足;对于与江苏昆山、江阴等地相比的上海郊区发展中的落差,应该站在上海发展全局的高度来统筹谋划、全面认识,立足于市级和区级两个层面,关键在于加快形成城乡经济社会一体化新格局,助推上海郊区的进一步发展。