国外应急志愿服务：演化轨迹、理论研究与反思

志愿者作为一股重要的社会力量，在突发事件应急治理中扮演重要角色，发挥重要作用。如何促进志愿者在应急治理中的有序参与，促进志愿者优势和作用最大化，是各国政府关注的问题。在梳理国外应急志愿服务的相关研究、发展轨迹和经验的基础上，发现西方国家的应急志愿服务体系虽然较为完善，但在突发事件应对中也暴露诸多问题：一是地方政府与志愿组织之间关系不顺；二是志愿者参与应急志愿服务时风险与责任难以明确；三是法律繁多缺乏标准化。基于此，提出我国应急志愿服务建设的三点建议：即健全管理制度，实现应急志愿者的精准调度和有序参与；加强统筹协调，提升应急志愿服务的社会效果；明确权责，保障应急志愿者合法权益；以期提高我国应急志愿服务的整体水平。