公民权:现代国家最基本的公共品

考察中国农民问题,公民权短缺是其主因.公民权建设滞后,公民权发展不足,是中国现代国家构建的主要结构性缺陷.作为基本公共物品的公民权,其实也是现代国家治理的制度技术,是现代国家谋求长治久安的基础性工程.放眼世界,在社会发展水平较高的民族一国家,公民权的保护程度通常也比较高.在人类文明的进程中,公民权已经成为一个国家社会文明进步的基本指标.中国农民公民权的发展,迫切需要提升国家发展公民权的能力.     

城乡一体化的根本:破除双重二元结构

城乡二元结构是制约我国经济社会发展的重要体制瓶颈。我国二元社会结构有静态与动态两种形态,静态二元结构与动态二元结构共同构成了当代中国的双重二元结构。当前各地正在推进的城乡一体化,主要侧重于破除静态的二元结构,而忽视破除动态的二元结构。动态二元结构的弊端正日益凸显。要真正构建城乡一体化新格局,必须全面破除双重二元结构。     

国家与农民关系的演变及公民权生长

从纵向的视角来看,可以将国家与农民的关系划分四种历时型模型,即传统社会中的国家与农民是一种四位一体、虚实双线关系,集体化时期国家与农民是一种四位一体、双边二元关系,改革以来国家与农民是一种四位一体、强弱双线关系,国家与农民关系的前景可能会演变成为一种三位一体、合作互动关系。在国家与农民这四种关系模型中,农民公民权的生长和演变有着不同的特点。     

当代中国农民的人身权

人身权是人的首要人权,具有最高的价值。在当今世界上,人身权不仅得到了各国宪法和法律的确认保障,而且成为国际人权法的重要内容。在中国社会转型时期,农民的人身权在很多方面受到了严重的侵害,保护农民人身权的法律制度在很多方面遭遇令人震惊的失灵。中央、地方与农民的非均衡博弈,是上述现象产生的重要原因。保护农民人身权这一底线权利,确保社会的基本正义,是文明社会的根本标志。