台湾问题:美国对华政策中的两难议题

台湾问题是困扰中美关系的一大难题。美国基于维护台湾海峡两岸不统不独、不战不和的利益考虑，试图对双方采取平衡交往的双轨政策。但这一政策却因美国国内不同利益团体的作用，选举周期的影响，国际战略格局的变化和海峡两岸的政治角力，不时地受到冲击，发生周期性的变化。美国对华政策的周期摇摆性，不利于维持台海现状。     

“弃台论”及其批评者:美国对台政策中的利益与价值之辩

近年来,美国学者与前政府官员提出的"弃台论"遭到了主张打"台湾牌"者以及"维持现状"派的批评,凸显出美国内部处理对台政策时对利益与价值的不同认知与考量。其中,"弃台论"者偏重现实利益考虑,认为中美关系比美台关系更重要,将台湾视为"战略包袱";"台湾牌"论者同样从现实利益考虑,将台湾视为制衡中国大陆的"战略资产",主张提升美台实质关系;而"维持现状论"者则兼具利益与价值考量,主张与两岸同时交往,反对因提升美台关系而牺牲中美关系。在历史上,美国政府曾不止一次考虑放弃台湾,但并未付诸实践。事实证明,对中国战略合作需求的程度决定美国尊重大陆在台湾问题上核心利益的程度。今后,行事难测的特朗普政府既可能"弃台",也可能打"台湾牌",但台湾问题作为中美最重要最敏感的核心问题将继续存在下去。     

美国因素在两岸关系和平发展进程中的影响

美国对两岸和谈的政策立场,是出于维系台海“不统、不独、不战”局面的战略考虑,以保证自己在台海地区的最大战略利益。美国既不希望两岸举行统一谈判又希望两岸达成和平协议的复杂心态,表现在一方面希望两岸进行谈判,降低敌对状态,另一方面又长期对台提供军售,使其增加与大陆相抗衡的资本。此一“双轨政策”对两岸和平关系的构建,有着不同方向的影响,往往起了互相抵消的作用。由于中国政府对台湾当局谋求“法理台独”的强烈反应以及台海紧张局势的升高,美国政府在20世纪90年代后期开始对两岸政治谈判采取较为积极的态度,反对台湾单方面改变现状。美国的上述战略考虑,在反对台湾“独立”、维系两岸和平这一点上,与中国政府的立场有相通之处,客观上为构建两岸关系和平发展框架提供了较好的外部条件。     

“自主”与“依附”：影响澳大利亚对台政策的主要因素探析

自冷战结束后,澳大利亚从现实主义出发建构起一套完整的对台政策框架。随着澳大利亚对华经济依赖的逐步加深,澳方在对台交往上基本维持了“一个中国”的政策框架,但在美国因素影响下,又间断性地出现脱轨现象。2017年后,特朗普行政当局对华采取全面对抗策略,美方介入台海事务的频率与力度空前提升,华盛顿拉拢盟友介入台海事务的意愿亦愈发强烈。同时,中国的崛起亦导致澳大利亚对华疑惧不断加深,从而强化澳美结盟意愿。长远来看,澳大利亚可能更加积极地配合美国介入台海事务,采取新的政策动作,从而影响中澳经贸关系的正常发展。     

关于“开山抚番”政策的评价问题

“开山抚番”:是清政府对台湾土著族所采取的一条重要政策。清朝统一台湾后,在台湾汉族和土著族中推行民族隔离政策,沿山设立“番界”,禁止汉“番”人民互相往来。到了同治十三年(1874     

美国国会涉台立法的规律与发展趋势研究

通过对第93～116届国会期间涉台议案和决议案的实证分析可以发现,中美关系和两岸关系的同步良性发展是限制国会干涉台湾问题的关键外因,白宫在推行对华政策时能否摆脱国会的牵制则是重要内因。后者不但取决于总统所属的政党能在多大程度上掌控参众两院,也有赖于总统个人因素。此外,台湾政治游说对涉台立法也有较高的相关性。2016年以来中美关系和两岸关系同步下滑,增加了国会加强涉台立法的诱因。遭到众议院弹劾案打击的特朗普可能屈服于国会的压力,国会势将推出更多的"友台"议案和决议案。美台勾连的强化对两岸关系和平发展的前景构成了严峻的挑战。展望未来,唯有中美关系和两岸关系都朝良性方向发展,台湾问题才有和平解决的可能。     

台海问题中的美国因素

在台海问题上,美国政策是一个关键因素.它的政策底线是台湾问题必须由海峡两岸的中国人和平解决,对统"独"结果持开放态度.其对台湾问题的解决思路主要受两个因素的影响,即中美关系状况和两岸关系状况.     

台湾地区两大政党内部派系结构的比较研究

比较分析台湾地区两大政党内部派系的结构变迁和特点,可以看出国民党的派系具有隐性运作、缺乏组织化的特点,而民进党的派系则存在制度化的公开运作方式和"派系共治"的历史传统;国民党的派系可以区分为倾向型和侍从型两种类别,民进党的派系则可以区分为原则型和利益型两种类别。在台湾选举政治的影响下,近年来国民党、民进党内部派系结构的变迁呈现某种程度的趋同性,侍从型派系今后有可能成为两党内部派系运作的主要形式。但从短期看来,两党的派系组织仍将保持其由历史遗绪和意识形态所塑造的特性,难以发生根本性的变化。     

新时期的美国涉台关系及其制约因素

中美关系与两岸关系的大格局,决定了美国涉台关系的变化趋势.在政治上,美国乐见国民党连续执政和两岸关系的和平发展,但对于台湾被迫走向统一,存有疑虑,希望及时把握两岸和谈的具体进程.美方对台湾在“国防”、“外交”等领域予以多方面支持的目的,从短期看是同步强化美台关系,维护美国在台海地区的既有利益;从长期看则是增加台湾在两岸谈判中的筹码,谋取美国在台湾问题最终解决方案上的主动权.     

奥巴马政府的两岸关系政策

美国新政府对台海政策的总体目标仍然是维持两岸关系的现状,即不统不独。美国支持两岸关系改善,其底线是台湾不走向统一的不归路。随着中美关系和两岸关系的积极发展,美国对台海政策积极面将增多,致力于营造三赢局面。