看"问责风暴"说"官员免职"

画面解说: 鉴于河北省省委常委、石家庄市市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任,对事件未及时上报、处置不力负有直接责任,经党中央、国务院批准,免去吴显国同志河北省省委常委、石家庄市市委书记职务.根据河南省纪委、省监察厅有关负责人通报,河南省对登封市"9·21"煤矿瓦斯事故提出初步的处理意见,登封市市长被建议免职.     

要真正开放医疗服务市场

这次医疗改革方案强调以政府主导，市场为辅，强调“公平至上”，不强调效率。但是，如果一个医疗卫生保障体系不考虑成本与收益，如果患者没有选择医院和医保机构的权利和机会，就根本谈不上存在效率。当不存在效率的时候，就很难说有公平。现有医疗改革方案导致的卫生保障体系必然导致严重的“X无效率”。所谓“X无效率”，是指由于各种障碍，组织内部的产出效率低于在现有技术和资源水平下的生产潜力全部发挥时的效率。     

让一线执法者真正拥有执法权——从治理交通秩序说开去

要真正推动依法行政,建设良好的可持续的法治秩序,应该改革和完善现有的立法、执法和司法体制,真正做到让一线执法者真正拥有执法权,而且其智慧可以直接贡献给立法者。尊重一线执法者,控制行政领导影响一线执法的权力,依靠复议和司法程序来监督一线执法者的权力,是建设良好法治秩序的核心技术。     

2013年机构改革的逻辑和未来预期

2013年国家机构改革方案,其内在逻辑是:在小幅度调整机构的基础上,进行职能转变的改革,然后再推进机构改革.而未来改革的空间将由两条线索决定:一是组织精简,二是职能转变.今后改革的余地主要是三个方面:一是国有企业改革,需要取消行政级别；二是事业单位改革,也要取消行政级别；三是政府自身的改革.从宏观上看,合并逻辑是机构改革的主要逻辑,拆分的逻辑也有.前者是:历史的逻辑,比较的逻辑,国务院决策层合理规模的逻辑.后者是:一个项目设一个机构去运作是比较有效的；政府要把个人、市场和社会能够做的事情,把政府不适宜做的事情,拆分出政府；即使适合政府做的事情,也要尽可能拆分到适当的层次,越靠近一线越好,最好落实在实体性的一级,即直接面向服务和管理对象的这一级.     

“中德地方治道变革与新公共管理”学术研讨会召开

[本刊讯]2005年7月27日,“中德地方治道变革与新公共管理”学术研讨会在中国人民大学逸夫会议中心召开。此次研讨会由中国人民大学制度分析与公共政策研究中心主办。德国不来梅哈文市前市长Manfred Richter、德国维滕大学研究员何安耐先生、德国学者Patrick Lohlein 等国内外众多知名学者和专家参加了会议。本次研讨会旨在探讨德国和中国城市政府治道变革以及公益物品和服务的融资等问题。大会采取专家主题发言、与会人员评议讨论的形式,就中德地方政府新公共管理导向的治道变革问题展开了富有成效的对话。会议取得了圆满成功。会议于上午九时许拉开帷幕,中国人民大学公共管理学院院长董克用教授为本次大会致开幕词。中国人民大学教授毛寿龙先生做了题为中国地方治道变革与新公共管理的学术报告。报告中指出,中国是单一制、集权型、行政主导的国家,与德国的联邦制有很大的不同。在德国, 地方自治由法律保障,但这并不是说中国的地方政府没有     

非典事件与治道变革

非典是危机,但也意味着机遇,关键是要我们共同努力,以开放心态对待各种各样的运作,以发展的眼光去应对当前的问题。如果这样,我们坚信,非典不仅不会影响中国社会、经济、政治的发展,还会为中国的发展提供新的契机。     

化“私”为“公”:市场体制的精髓所在

当代中国的改革过程实际上就是一个逐步建设社会主义市场体制的过程,也是一个经济飞速发展的过程。市场化的改革为什么能够导致经济繁荣呢?其原因就在于市场体制具有独特的动力结构,它能够充分调动人的自利动机和自利能力,充分调动成千上万人创造财富的积极性,并且在调动经济人的积极性的同时,通过适当的奖惩制度,使经济人在谋求自利的同时,不得不去关心他人的需求,从而为公共利益服务,创造共同的经济繁荣,这就是市场体制的精髓所在。     

一位公共政策专家的汽车检测体验——感受行政审批的秩序维度

建设服务型政府不仅仅态度要好、物理秩序要好、办事程序要好,更重要的是,市场能够做的,政府就不必去做。如果真的这样的话,不仅政府可以精简,公民也可以省很多时间和金钱,何乐而不为呢？按照保养手册,我的车需要每5000公里去保养一次。保养的时候4s店还会对车进行系统检车,如果哪些地方需要维修或者更换零件,就会告诉我,在我同意后对其进行维修和保养。这样做,显然符合汽车的专业标准,而且也是符合市场原则的。     

减少副职应有配套机制

据报道,中央决定,今后在干部调整中,将逐步减少地方党政副职人数,以加强各级党委、政府的执政能力。笔者认为,这是一个很及时的改革。跟世界各国相比,我们的一些地方领导职数多,副职人数多,少则三五个,多则八九个,最多的有十多个;而国外一般只有一个有的甚至没有。副职多有一定的积极效应,这就是正职抓全面,副职可以根据工作需要分工负责。但也有消极效应,领导职数过多过滥,导致官员过多,机构臃肿,行政成本过高,人浮于事,行政效率下降。减少领导职数,显然可以解决这个问题,提高行政效率,降低行政成本。     

催生透明政治生态

新闻发言人制度对于政务公开以及改善政府与媒体、政府与公众之间的关系具有实质性的意义。新闻发言人制度,对政府来说是非常重要的。与政府官员直接发布消息相比,它显得中性、客观,不受官员工作岗位的约束,并且具有专业化水准。与纸质或者电子发布相比,它显得更加人性化,因为新闻发言人可以在文字传播基础上增加很多鲜活的内容,拉近政府部门与媒体和公众之间的距离。