制度、政策与效能:国家治理探源——兼论中国制度优势及效能转化

中共十九届四中全会《决定》为中国政治学提出了新议题:如何理解制度优势、制度供给与治理效能的关系、如何把制度优势转化为治理效能。讨论上述议题,需要探究国家治理效能的来源。在当今国际体系中,国家作为一个共同体,其运行状况和竞争实力取决于两方面的表现:一是发展水平,二是治理能力。这也就是说,发展和治理是国家的双重任务和追求。无论谋发展,还是求治理,国家运转需要有制度支撑,也需要有政策支持,因此,制度供给和政策供给二者互动状况决定着国家治理的绩效。良好的制度要配套良好的政策才能产生良好的效能,中国发展绩效实则就是制度效应与政策效应相结合的结果。中国在实现发展中国家所追求的主要目标方面,尤其是在40多年改革开放政策推动下,显示了良好的绩效。主要资源国家所有和多种所有制下不同经济主体市场化竞争的经济制度、中国共产党全面领导的制度体系、单一制中央集权的行政体制,这三项制度的综合效应支持了中国高效快速的发展,也为中国治理优势的展现提供了保障。今后,中国共产党应继续凭借集中性、协调性、持续性、高效性的制度优势,通过改革创新,集中力量解决人民关切的问题,并通过对现实问题的逐一解决最终实现制度的成熟固化。     

构建和谐社会的政策取向

有时候,是政府干预造成或强化了社会优势集团的执政地位,导致或助长了贫富悬殊,从而引发或加剧社会不和谐。近年来,我国社会不均衡问题日显突出,     

政治统治的要素和基础--关于政治合法性研究的一般理论

一个政权要实施对社会的有效管理和统治,权力和权威是必不可少的;而一个政权要实现长治久安,政治合法性又是必不可少的.文章依据政治学的一般理论,在分析权力、权威和政治合法性三者关系的基础上,阐明了政治合法性的理论渊源,并从理论上探讨了政治合法性危机的可能情况和后果,简要分析了克服危机的基本路径.     

从经济发展到社会治理:基于需求—回应的中国社会稳定性分析北大核心

一般认为,在现代化过程中,经济发展难免会造成社会不稳定。然而,中国的经验显示,经济持续发展与社会长期稳定可以并行不悖,互相促进。本文以中国改革开放以来经济发展基本事实和长期趋势为背景,以中国政府所倡导和推动的“社会治理”为研究视角,解析中国社会长期稳定何以可能。文章认为,中国政府不断推进的“社会管理”创新和“社会治理”改革对于保持社会基本稳定具有重要贡献:一方面化解了社会矛盾,消减了社会不稳定因素;另一方面,倒逼政府改革,提升政府回应性。中国的实践表明,一种基于需求-回应框架的社会稳定性分析模型是富有解释力的。     

发展导向的知识贡献

<正>中国领导人一直强调要构建中国特色的哲学社会科学,这些年教育部推出的大学“双一流”建设的计划,也在强调要建设中国特色、世界一流的学科。习近平总书记在中国人民大学考察时发表讲话指出：“加快构建中国特色哲学社会科学,归根结底是建构中国自主的知识体系。”中国人民大学《公共管理与政策评论》杂志编辑部把这个主题转化为“迈向自主知识体系的自主概念建构”议题。把这些信息联系起来就是,中国社会科学发展的任务,是要构建自主的知识体系;     

"中国模式"的学术辨析

"中国模式"在实现经济增长方面确实显现了一定的优势,但也付出了沉重的代价,如极化效应、短期行为、贫富悬殊、公共服务滞后、社会保障不足、社会抗议运动等.而且在目前的发展水平下,"中国模式"也面临多重困境,如民生不昌、民力不强、内需不足、环境不支、创新乏力、司法不力、公权滥用等,其可持续性值得怀疑.对待"中国模式",冷静的态度应该是积极变革,调整发展战略,谋求新的发展方式.     

目前百姓真正关心的是什么

保民权,促民生,治腐败,所有这些工作的推进,最终都把人们的目光引向一个公共话题——＂民主＂。从网络言论看,民主的诉求似乎益愈高涨。但仔细分析,如果把民主主要理解为普选,即每隔几年投票选举当政者的话,那么对多数中国普通百姓而言,也许那还算不上是真正想要的东西。     

执政党领导力的建设

一个国家的政治秩序取决于两种力量,一是暴力（权力）,一是合法性力量（权威）。暴力（权力）尽管可能是最便捷、省事、有效、彻底的＂利器＂,但它只具一时之功,难有可持续性。许多研究表明,长治久安的根本之道还在于精心构建政治合法性基础。合法性有着多重基础和来源：责任论合法性、绩效论合法性、正义论合法性、意识形态论合法性、文化论合法性、组织论合法性等。     

群体事件的警示意义

接连不断的社会群体事件对中国政府调整国家发展战略提出了挑战.本文认为,政府主导的以经济发展为核心的模式潜伏着诸多隐患,主张政府应该及时调整发展战略,重新定位自身角色,本着公共事务公共治理的原则,重塑社会管理模式.     

集体谈判：正常协商与博弈的平台

最近几年,跳楼、自焚、报复性杀人等非常态事件时有发生。这是部分人对现实无奈、对既有程序和规则无望而采取的极端行为,让人很容易想起鲁迅先生的说法：“不在沉默中爆发,就在沉默中灭亡。”