竞争与合作:地方间关系的历史钟摆

建国初期,在国家均衡发展战略下,中央政府鼓励各地自力更生、自给自足,自成体系的地方经济社会系统随之产生,加之高度集中的计划经济体制保证了中央政府在全国范围内调配资源的能力,从而为地方政府向上级政府的纵向求援、补给不足提供了制度保证,而地方资源之间的交流受到上级政府的调控与约束。改革开放后,伴随着从计划经济向市场经济的转变,中央政府逐渐向地方政府放权让利,采取非均衡发展战略,相伴而生的是社会主体及地方政府独立地位逐渐凸显,地方间的资源交流与互补主要借助于市场,中央政府自上而下的行政调配方式逐渐式微。在非均衡战略鼓励下,地方政府经济人角色日益显性化,各地竞相发展地方经济,相互间的资源及市场争夺日趋激烈,出于理性选择的自我保护行为也愈演愈烈,以市场分割为主要表现形式的地区割裂将各自为政的体制性障碍再次凸显出来。与此同时,通过合作来提升自身竞争力也一直是地方政府的策略性选择。     

观美国的政治游戏:总统绯闻案

斯塔尔的长达445页的调查报告早已交到国会，在重兵把守了几十个小时后。众议院在吵吵闹闹声中快速行动起来，以363票对63票的绝对优势通过表决后两小时就将它送上了因特网，包括美国公众在内的世人了解到了斯塔尔报告中到底有哪些骇人听闻的内容：随后国会又公布了克林顿在大陪审团前作证的原始录像，洋洋洒洒长达3183页的与莱温斯基关系的证据同样让世人一饱眼福。真相一点一点的显露，克林顿被弹劾下台还是继续在政治舞台上叱咤风云？不远当自有定论。让我们来思考一个问题：是什么力量导致了美国政治在20世纪末，出现一道如此令人瞠目的…     

从分治到统筹:城乡关系阶段性转型

城乡关系历经建国后城乡分治到21世纪初的城乡统筹,改革开放的号角并未终止城乡二元体制的延续,政府从单纯对"三农"问题的重视转移到城乡统筹发展,才标志着城乡关系进入一个新的阶段。而单纯的城乡经济社会统筹发展只是初步的任务与目标,建立在平等权利基础上的体制一体化才是改善城乡关系的最终目标之所在。     

非营利部门市场化:公民社会处在风险当中?

公共部门越来越多地采用市场的途径与理念来指导政策制定与管理.一些美国的公共管理学者已经指出了这个问题,其中特别强调其对民主与公民权利的影响.     

改革四十年:理论意蕴与现实启迪

正改革开放40年来,中国发生了翻天覆地的变化,无论是经济总量,还是社会文明程度以及综合国力等都有了显著的提高。国内外许多学者都对中国改革成功的原因和改革决策进行了探讨,如中国特色的财政联邦主义、晋升锦标赛主义、登顶比赛(Race to the Top)以及碎片化的权威主义,等等。这些解释,或从政府科层,或从经济层面,或从决策层面来论述。实际上,"中国改革"是一个复杂的命题,     

新一轮政府机构改革的法治化背景

行政系统要积极地应对外界对它的压力和挑战,要保持生机和活力,就必然要从环境中吸取物质和能量,就必然要对系统内各要素进行合理地排列组合,这也就要求树立一种行政生态的观念,即行政系统不是一个孤立的系统,它在同外界进行物质循环和能量的转换过程中来增强自身的行政能量。分析行政系统,不能就事论事,还要用分析行政系统所处的环境。用这一观念来分析１９９８年的机构改革,无论从其发动的背景来看,还是就实施的保障来看,它都有着明显的法治化取向和内容,新一轮政府机构改革有着深厚的法治化基础。本文主要从政治体制、经济体…     

进一步完善上海的政府采购制度

政 府采购制度是当今国外流行甚广的一种制度 ,它是指政府机关 ,为适应开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要 ,在有关部门的统一监督下 ,以法定的方式、方法和程序 ,从国内外市场上经过公开招标、公平竞争采购商品、劳务和工程等而形成的一种制度。近两年 ,政府采购正在我国部分省市 (包括上海 )试行。本文拟就上海如何进一步完善政府采购制度问题 ,作些探讨。一、上海政府采购制度的现状从１９９５年开始 ,上海市、区（县）两级财政分别试行对财政专项安排的设备购置 ,采用政府采购办法。截至目前为止 ,上海纳入采购的单位有卫生部…     

印度的野心:析印军山地部队装备实力

1962年中印冲突中惨败后,印度不断加快武器装备的现代化,更有意识加大了对山地部队的建设。目前印度在中印边界线附近部署了12个山地师,总兵力达18万人。其装备情况及战斗力如何,本文进行了简单的分析与探究。     

增强法治意识 提高公共政策制定水平

习近平总书记在今年2月中央政治局集体学习时强调,要坚持依法治国、依法执政和依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。要建设社会主义法治国家,对执政党、政府、社会甚至是公民个体都有明确的要求。从公共治理的角度来看,它要求社会各治理主体,特别是组织化的主体,如政党组织、行政机构和社会组织要增强法治意识,运用法治的方式来整合社会、供给政策和反映诉求,唯其如此,才能降低执政成本、行政成本,社会矛盾才能有效化解,     

企业的创新管理

正中国30多年的改革开放成就了一大批企业。企业要做到基业常青,坚持创新管理是不可或缺的法宝。演化经济学将企业的决策看成是由惯例决定的,管理就是企业内实施的较好的活动模式。由于要使得企业职员改变过去行之有效的做法是一件"不自然"的行为,所以企业很少改变他们的惯例。但坚持根据一种固定不变的管理决策来应