论党执政能力建设中的三重要素及其科学整合

本文整合了行动者的分析向度和自组织的分析向度这两种分析向度,将转型期执政党的能力建设化约为其在执政理念、执政方式和执政网络这三个层面的努力。执政能力建设中的科学整合,其要义在于:不仅要将理念、方式和网络融于一炉,而且要考虑执政党与国家、社会的双向需求。建立起执政党和民众间的紧密联系、注重执政党与其他主体间的制度性关系和扩大党组织覆盖面这三个方面对提升党执政能力具有重要意义。立党为公、执政为民的价值理念是党执政能力提升进程中的价值理念,它有助于党扎根社会、推进民众参与制度化和有效回应社会;执政方式的科学化要求在保证党在公共权力领域、社会领域等领域的领导核心地位的同时,要尊重这些领域的运作逻辑和具体规则,使党政关系、党与社会的关系规范化、法治化;建立和健全组织网络并推进其有效运转也是执政能力提升应关注和解决的重要议题。由于执政环境变动不居,执政党的能力建设并不是一劳永逸的,这三重要素在相互融合中逐渐积累、渐进推进。     

欧盟一体化发展对长三角协同发展的启示和思考

尽管欧盟一体化是主权国家间的互动,但其一体化进程中的某些做法还是能为长三角的协同发展提供一定的启示与思考。在长三角协同发展过程中,要注意借鉴欧盟的经验,激活区域一体化所蕴涵的经济因素或市场因素;要整合和对接不同法律体系,将区域协调机制的运作及协调的理性化成果以法律形式固定下来,实现非制度性协调向制度化协调的转换;建立起多元共治的框架,使各方面利益主体的诉求有制度化表达与整合的平台;注重发挥第三部门的积极作用。     

挑战与回应：全球化背景下的公共行政改革

本文阐述了在全球化背景下公共行政(特别是西方)面临着体制性、适应性、整合性、贯彻性、认同性和自主性六个方面的挑战；总结了西方国家在回应挑战方面的一些趋势和做法；通过对西方的公共行政改革的简单评价，指出其中的一些不足之处，为我国在借鉴国外的公共行政改革策略方面提供一些启示和思考。     

志愿组织与社区公共治理的形成

社区志愿组织在社区治理中起着越来越重要的作用。在中国语境下,无论是志愿者及其相关的概念,还是治理的概念,都有一个重新分析和选择引入的问题。在厘清其内涵的基础上,需要指出志愿组织在社区公共治理结构中的重要地位和作用。经济改革的外在压力、和谐社会的内在需求和政治系统的主导作用,影响到社区公共治理机制的形成,促进了社区志愿组织的生长。     

地方党委配备改革后的决策机制

党的十七大指出，要“健全领导体制，完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制”，这里的工作机制，既包括决策机制、执行机制，也包括监督机制。这里主要就其中的决策机制来谈面临的问题和相应的对策思考。     

行政诉讼中公证事实也能免证

行政诉讼中公证的事实也能免除当事人的举证责任。现行法律对此缺乏明确的规定，建议《行政诉讼法》修改时予以明确。这对于提高诉讼效率具有积极意义。     

上海郊区发展研究:江苏昆山、江阴等地发展的启示与借鉴

与江苏昆山、江阴等地相比,上海郊区发展的"灯下黑"现象到了非解决不可的时候了。通过全面、系统、深入的调研和思考,我们发现,与江苏昆山、江阴等地相比,上海郊区发展的差距并非是局部性的,而是整体性的系统不足;对于与江苏昆山、江阴等地相比的上海郊区发展中的落差,应该站在上海发展全局的高度来统筹谋划、全面认识,立足于市级和区级两个层面,关键在于加快形成城乡经济社会一体化新格局,助推上海郊区的进一步发展。     

村民自治:对家庭联产承包责任制的政治回应

农村作为中国最为重要的社区，农民作为占中国绝大多数人口的群体，他们的变革和发展具有本原性意义，可以说他们的状况是衡量整个中国社会发展的重要指标．不能想象没有农村的现代化，这个国家会进入现代化的行列！中国现代化一直具有某种分裂的特征，即没有形成城乡现代化的整体推进。1978年以前基本上是将农村抛在现代化进程之外，农村在某种程度上成为现代化的弃儿。这可以从以下两个方面来看：1、我冒伪后发外生型现代化模式决定了农村成为现代化的边缘地带。中国的地域广博，民主的“＿启蒙不可能一下子深入到广表的农村，更不可能很…     

实现法制现代化的障碍

两千多年前主希腊的思想家亚里士多德在《政治学》中对法治有过精辟的论述：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应技本身是制定得良好的法律，也就是普遍的守法和法为善法。这两点法治的应有之久已被人们所普遍认同。普遍的守法，要求法律不仅调节、规范人们的政治生活，而且还指向社会的各个角落，理顺各种社会关系、规范谷种社会行为．使社会处于有序的状态之中．这可以说是法治的形式方面的意义；而法为善法就触及到法治的最深的理念层面，人性、理性、正义成为法律的最高目标。检验法是否为善法就看它是否符合人类的理性…     

世界经济性特区的立法经验与我国经济特区立法

(一) 世界经济性特区发展的立法经验探讨世界各国和地区经济性特区的有益立法经验,对加强我国经济特区立法有一定借鉴作用。1.世界上成功的经济特区都有一套法律保障制度。用法律手段管理特区是国外经济特区的成功经验之一。各国经济特区的发展,必然形成吸引国际投资的竞争。对于国外投资者而言,首要考虑的因素是选择一个安全可靠、稳定、优惠而又有法律保障的投资环境。“如果设区国可靠的投资环境方面还有什么不足之处的话,就应该用法律保障和其它保险、投资保证来加以弥补。”为此,特区需要一整套完善、明确和详尽的适用于特区管理的立法,从最基本的到各项具体的法规都应有。这样,一方面,可以使特区的各项管理工作有准绳、有依据;另一方面,则可使投资者对特区的各项