治理语境下的全过程人民民主探索——基于北京市“未诉先办”治理模式的分析

北京接诉即办改革中的“未诉先办”治理模式实际找到了全过程人民民主的一条新路。这一模式通过治理端口前移、构建全流程问题流转处置闭环管理机制，推动实现“全链条”的民主；通过及时公布“未诉先办”实施情况保障公民知情权，打造共建共治共享机制保障公民参与权，由“征求意见”政府主导式表达向“诉求提出”公民主导式表达跨越以保障公民表达权，将群众“三率”纳入考评保障公民监督权，推动实现“全方位”的民主；通过开展“共性问题专项治理”、“区域问题综合治理”和“预测问题前瞻治理”，推动实现“全覆盖”的民主。“未诉先办”治理模式通过坚持以发展为导向的高质量民主和坚持“人民在场”、“协同共生”的价值理念丰富了全过程人民民主工具理性和价值理性的内涵；秉持“公民诉求是起点亦是终点”的理念，推动政府流程再造、整体政府建设和政府服务供给侧改革，实现党性与人民性相结合，实现全过程人民民主法治化，为超大城市基层治理提供“北京样板”。     

统而分殊:大数据时代中国式信用权益保护新模式

受欧陆人格权学说和德国“主观公权利”理论影响，当前我国的信用权益保护呈现出仰赖民法逻辑的私权保护模式。然而，大数据不仅改变了国家与社会的权力格局，也抽离了公/私权利二元论的理论预设。社会权力与行政权力的双重叠加、大数据的不反应性和算法干扰等特征已然使私权保护模式下信用权能的完整性成为镜花水月。“重民事轻行政”的“跛足”保护态势，不仅导致信用体系建设的公、私利益失衡，也难以弥合信用数据治理的法治客观需求。请求权架设下的权利结构新体系不仅可将民事与行政活动中多边法律主体间的动态活动纳入观察视野，而且可为信用权益保护提供层层递进的逻辑结构和内在一体化的规范供给。在信用权利新体系架构下，寻求部门法间“统而分殊”的体系性合作成为中国式信用权益保护的应有之义。在“统而分殊”的信用权益一体化保护新模式下，行政法应当从立法、执法与司法三个方面作出积极调整，实现与民法信用权益保护的合作与衔接。     

山东：“三个统筹”推进风险普查评估与区划工作

2022年以来,山东省各级各有关部门针对评估区划工作特点,科学统筹、精准施策,在组织协调、技术保障、成果应用三个方面进行探索,为全面评估与区划工作奠定了良好基础,也为其他省份的评估区划工作提供了参考借鉴。     

政策工具视角下我国乡村旅游政策研究——基于国家政策文本的量化分析

乡村旅游是乡村振兴的重要抓手，是推进农村经济发展的有效途径和必然选择，其高质量发展依赖于国家政策层面的宏观引导。文章构建“工具—目标”二维分析框架，采用内容分析法，运用NVivo 11质性分析软件，对2006—2021年国家层面的72份乡村旅游政策文本予以编码，进行政策发布时间、发文部门、文件类型、政策主题词统计，对编码结果的单一和交叉维度加以分析。结果显示：当前我国乡村旅游政策体系基本形成，但存在部际协同深度不足，作用对象覆盖面不全，环境型政策工具使用偏多而需求型政策工具应用欠缺，政策工具使用与乡村旅游目标结合不均衡等问题。由此认为，未来乡村旅游政策制定应统筹多方主体完善政策体系，优化政策工具结构以提升政策执行力，协调多元目标助力乡村旅游可持续发展。