代表视察应多一些“暗访”

组织人大代表视察是各级人大行使监督权的重要方式之一,也是促进各级政府部门更好履行职责的重要途径。然而,近年来一些地方人大开展的视察活动,多是采取提前下发视察通知,要求被视察单位进行前期准备,整理汇报材料,安排视察现场,再由专人陪同讲解。     

营山县殡葬改革工作严把“三关“

近年来,四川省营山县把提高火化率作为殡葬改革的重点工作列入议事日程,强化殡葬法规政策宣传,加大执法查处力度,殡葬改革工作取得了好成绩,完成了年度目标任务.主要做法是严把"三关":     

人大代表要主动适应新常态

“这次人代会上,我准备提出关于培育和提升设区的市立法能力的议案.”1月26日下午,南充代表团的省人大代表马克敏在四川省第十二届人大三次会议报到时说.马代表根据党的十八届四中全会,赋予设区的市立法权的新要求,主动适应新常态,把握新常态,提出有针对性的建议、议案,较好发挥人大代表作用,值得提倡.笔者认为,人大代表要主动适应新常态,在推进经济发展、民生改善、法治建设方面履职尽责,多做贡献.     

不宜全面推行人大代表信访代理制

笔者认为，人大代表信访代理制不宜推广。这是因为：一是信访件转为代表建议，与法相悖。地方组织法和代表法规定，人大代表在闭会期间就本级人民政府及有关部门工作提出的建议、批评、意见（简称建议）是一种职务行为，是地方国家权力机关组成人员的基本权利（即代表的建议权），而不是所谓的“代访”。     

人大常委会有权驳回选民提出的罢免要求吗

据媒体报道,2003年,湖南株洲61名选民联名要求罢免自己所选出的代表,被该区人大常委会召开会议表决否定;2008年,新疆某县级市一选区选民联名罢免要求,被该市的人大常委会以罢免理由不充分被退回;2010年,杭州下城区75名选民联名罢免要求,又被该区人大常委会以"没有领衔人"被驳回。选民联名要求罢免自己所选的人大代表,现实中常常被人大常委会以种种理由驳回。     

人大常委会不宜否决选民提出的罢免案

媒体报道湖南株洲、新疆某县级市、杭州下城区的人大常委会在处理选民依法联名提出的罢免人大代表案中，借以其他理由对选民提出的罢免案进行否定、退回、驳回。这种做法既违背了《选举法》和《代表法》的规定，又损伤了选民依法行使民主权力的积极性。     

地方人大不应为政府举债『担保』

近年来,为加快经济社会发展步伐,提高城市建设、民生公益事业等基础设施建设水平,地方政府性融资项目和融资平台越来越多,融资规模越来越大.为了达到融资的目的,一些地方政府甚至将举债事项报经同级人大常委会批准同意,这实际上是请人大常委会为政府贷款作“担保”.这一做法虽然达到了举债的目的,但是没有从根本上规范举债和担保行为,没对政府负债进行有效控制.对此,笔者认为,地方人大不应担政府举债这个“宝”.     

旁听公民应拥有发言权

邀请公民旁听人大常委会会议或者人代会,是完善人大会议制度的重要举措。实践中,旁听公民能否拥有发言权,一直存在着很大争议。一种意见认为,既然是旁听会议,就不应该有发言权;另一种意见则认为,既然允许公民旁听,就应让他们在会上直接围绕议题发表意见和建议,以便会议及时采纳,改进工作。本期＂一家之言＂围绕这个话题展开讨论。     

别让人大代表小组成摆设

人大代表小组是人大组织的基本细胞,是代表在闭会期间履行职责、发挥作用的基本形式.然而,个别地方存在认识不够、保障不力、小组活动开展较少的现象,甚至有的代表小组一届不集中开展一次活动,被戏称为“聋子的耳朵”. 目前,大多数地方相继完成人大换届选举,划分或组建了代表小组,选配了代表小组组长.     

下下期话题

最近，广东省广州市天河区人大提出无陪同视察的建议，引起各界人士的关注。有人认为无陪同视察，可以发挥视察人员的工作主动性，让他们去看想看的，去听想听的，实实在在地收集第一手资料，以便找准问题，提出改进工作的建议；但也有人认为组织人大代表视察，需要被视察者提供视察场所，需要被视察方汇报工作情况，提供各种材料，如果无陪同视察，