立法程序民主化、科学化的几种新形式

党的十五大提出,要“加强立法工作,提高立法质量,到二○一○年形成有中国特色社会主义法律体系“,同时,“要把改革和发展的重大决策同立法结合起来“。足见,我国今后的社会主义现代化建设和民主政治建设必将更加借重立法这一体现国家意志的形式,不断向前发展。勿庸置疑,推进立法民主化、科学化极其重要。下列形式可资借鉴:1、立法预告制度。包括立法项目的预告和立法草案的公告两项内容。一般针对前者,即每年或几年内计划制定的法规项目,提前向社会公告,征求有关单位和公民的意见,在综合平衡的基础上制订出年度立法计划或数年规划,避免盲目立法。     

我看“拒不执行判决、裁定罪”

一如郑州法院“诚信执行”文章所言,“执行难”历来是法院难啃的骨头。1979年刑法第157条为此规定了拒不执行判决、裁定罪。1997年新刑法同样将该罪列入,以专条即第313条加以规定。全国人大常委会2002年通过的关于刑法第313条的立法解释,为加大执行力度再次提供了有力保障。全国人大代表袁承东近期致函本刊,谈对“拒不执行判决、裁定罪”的几点理解。     

浅议决策程序法制化

决策是政治活动的主要形式,如果没有决策的法制化,就根本谈不上政治活动的民主和科学,谈不上民主政治建设。而要真正实现决策的法制化,首要条件就是保证决策程序有法可依。 决策程序,是指按照决策过程的内在规律,把决策过程分为若干既相对独立,又相互联系的基本步骤,这些基本步骤有机地组成的完整体系。目前,关于决策程序仍停留在理论研究阶段,尚无权威性、规范性的规定。党和国家对决策程序非常重视,     

以争创活动助推产业升级

正近年来,北京城建集团党委在各级党组织和广大党员中大力开展争创"四强"党组织、争做"四优"共产党员活动(以下简称争创活动),即争创"政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强"的党组织,争做"政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优"的共产党员。争创活动紧紧围绕转变经济发展方式的中心任务,坚持融入中心抓"争创",抓好"争创"促发展,以争创活动的深入开展助推企业产业升级,使集团迈上了高端引领、创新驱动、科学发展的良性轨道。     

公布和刊载法律法规应严谨规范

《国务院公报》是我国极其权威的公报,出版及时且所刊载的法律、行政法规、规章文本非常准确,十年难找一误,往往是立法、行政、司法活动中直接引用的依据。毕竟,《立法法》第六十二、七十七条规定:在国务     

立法解释≠司法解释

20 0 2年 12月 2 8日全国人大常委会作出了《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》 ,新华社北京 2 8日电当即播发 ,2 9日各主要新闻媒体刊载 ,效率之高令人赞赏。然而 ,美中不足的是 ,这样一个典型的立法解释 ,却被冠之以黑体大字“司法解释”的名称 ,连主要普法阵地《法制日报》也照转不误 (第 4版 )。尤其令人遗憾的是其发生在“四五”普法方兴未艾且正处全国法制宣传月的 12月 !众所周知 ,我国法律解释制度分为立法解释和具体应用解释两种。 195 4、1978、1982年宪法和 2 0 0 0年立法法均规定 ,全国人大及其常委…     

“条例”名称不可乱用

我国自改革开放特别是1982年新《宪法》颁布实施以来,出于对依法治国、建设社会主义法制(1999年《宪法修正案》将其改为“法治”)国家的追求,对“有法可依”提出了更高的要求。这一时期,全国人大及其常委会制定了现行宪法和4个宪法修正案、200多件现行有效的法律,国务院制定了650多件现行有效的行政法规,地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规,民族自治地方的人民代表大会制定了600多件自治条例和单行条例,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系初步形成,有力地推动和保障了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行(胡锦…     

围绕法治方略 履行代表职责

我是2003年1月当选十届全国人大代表的。去年,我围绕法治方略,履行了下列代表职责。首先,结合工作多调研,人代会及闭会期间多提建议。一年一度的人民代表大会会议正是人大代表代表人民行使管理国得有关机关好评。其次,参加视察深入实际,列席会议积极发言。今年2月6日,在都匀市人大常委会负责人陪同下,我专程到都匀市法院进行持证视察。今年1月,在列席省人民代表大会会议审议“十一五”规划草案和有关报告时,我积极发言,并通过省人大代表提出了大量建议,供会议决策参考。第三,加强普法宣传,营造法律氛围。法治的施行,很大程度上有赖于法律观…     

强化人大监督 建设政治文明

党的十六大明确要求“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明”,人大及其常委会作为国家权力机关在这方面肩负重任,尤其是要大力加强监督工作,切实改变长期以来监督不力的状况,从而为推进政治文明建设发挥应有的作用。一、监督是权力机关职责之魂田纪云同志曾针对前几年的人大工作状况尖锐地指出:“人大工作的最大缺点是监督不力。每次全国人民代表大会会议上,代表们对全国人大常委会的意见     

以争创活动助推产业升级

近年来，北京城建集团党委在各级党组织和广大党员中大力开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动（以下简称争创活动），即争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的党组织，争做“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的共产党员。争创活动紧紧围绕转变经济发展方式的中心任务，坚持融入中心抓...