全球化与中国公共管理模式的重构

全球化从物质和观念两方面对包括个人、组织、民族和国家在内的各种关系产生着重大影响。公共管理的变革是各国政府展现新面貌所需要面对的首要任务。全球化从国际规则制约、权力权威的多元和国家控制力三方面对公共管理提出了挑战。中国应当借鉴西方“新公共管理思想”中的合理因素 ,结合我国实际 ,从政府和公民两方面努力 ,构建平视型公共管理模式。     

“一票否决”不能滥用

"一票否决"的本意是通过刚性的制度或指标,倒逼公务人员积极作为,实现政府发展的总体目标。然而,非闭合权力运行逻辑、缺少弹性的政策执行逻辑、权力任性逻辑等,导致当前我国出现了"一票否决"滥用问题。杜绝"一票否决"的滥用,要以公共利益和广大人民群众的切身利益为出发点,形成权力闭环,增强政策执行灵活性,提高全民践行法治的能力。     

儿童安全保护的政府-社会联动机制亟需建立

5月25日是国际失踪儿童日。儿童失踪给家庭带来骨肉分离之痛,也时刻拷问着社会和政府的责任,因为儿童不仅是家庭的延续,更是国家的未来。2011年春节期间微博打拐事件之所以引人热议,也在于这个话题反映出人们对儿童保护的家庭、社会和国家责任的基本共识。在这个共识的基础上,我们需要及时对既有的制度和机制进行反思,在改进政府职责的同时,鼓励社会参与,构建有效的政府-社会联动机制,形成儿童安全保护社会网络。     

互联网时代的政府公信力建设

互联网技术促生了新的政治生态:公民的权利表达趋于活跃,社会公共领域重构,公共议程的设置权力分散,社会共识的底线调整。政府公信力在这种政治生态中面临着权力弥散导致的公众信任竞争、权力向权威转化的社会基础和方式变化、政府结构和回应能力方面的挑战,当前我国政府公信力建设应当将互联网当作权力资源来对待,探索并掌握信息流转规律;在建立部门间的信息共享、信息弥合机制的基础上打造联动的整合性宣传沟通架构;制定完整的宣传和沟通战略,引领社会公共领域的话语权;以政府自身的改革开放促进社会共识。     

三种制度化互联网政民沟通模式分析

我国互联网政民沟通已形成网络官媒推动、政府主办、第三方获授权主办三种制度化模式,它们都较早把握了互联网技术改变政治生态这一潮流,以网上公开解决群众问题作为新技术和与既有体制耦合的节点,从投诉举报处理机制拓展到全面互动的网络问政,营造了区域共同体.从前景看,政府门户网站、政民网络沟通平台、政务微博、官媒网站整合为复合型沟通网络既是可能的,也是可行的.     

公民塑造:国家建构的重点

"公民"由三个层面构成:个体层面关注个体的自由与权利,更多体现利益需求;社会层面关注群体生活的自愿性、多元性和共容性,体现认同需求;政治层面关注公权力与私权利间的平衡和基于这种平衡之上的权威维护,更多体现秩序需求。"公共"传统的相对缺乏、精英政治统治的政治文化、共和国建构过程的历史轨迹所造就的路径依赖、相关制度环境供给的滞后、全球化开放时代形成的复合风险社会,使得我国公民相对缺位。因此,公民的塑造理应成为国家建构的重点,形成国家—社会—个人的合力。其中,国家需承担制度的有效供给者和公民教化者的职责,社会承担社会网络建构者和公共道德底线维护者的职责,个人承担规则遵守者和公共道德实践者的职责。     

消解社会浮躁：在不确定性中探究确定性—以制度建设和公共治理构筑社会发展稳定之锚

将浮躁归咎于快速发展,有失妥当,毋宁说,浮躁和恐慌一样,都是对不确定性的社会反应。故化解社会浮躁之道就在于在不确定性中探究确定性,制度是以公权力通过特定程序确立下来的,制度建设能够使社会浮躁状态趋于稳定,但要使社会浮躁趋于沉淀消解,还需要社会各方力量的共同努力,来形成公共治理的动态格局。     

执政党与公众沟通的新挑战

当年中央苏区曾流传一首当地群众唱的山歌:"苏区干部好作风,自带干粮去办公,日穿草鞋干革命,夜打灯笼访贫农。"正是这种"柴米油盐都想到、问寒问暖情意重"的做法为共产党打下了坚实的革命基础。在建立与公众的紧密联系上,如果说革命党更多的是靠使命驱使的话,是使命党,那么执政党则更多的要靠功能驱使,是功能党。执政党应在主张使命的同时,立足于执政功能的发挥,通过各种渠道和方式及时掌握公众利益的变化并予以满足。所以,巩固执政党地位,就需要执政党调适自身功能,将重点放到社会大众利益的倾听、分析、代表和公共利益的提取     

论社团政治参与制度框架的完善

推进以社团为主要载体的组织化政治参与需要从三个方面考虑推进有关社团参与的制度安排和机制。一是完善社团的管理与培育制度;二是明确公共利益导向、合法与合理、非歧视等社团政治参与的原则;三是构建社团政治参与的制度与机制框架。     

公民资格的内涵辨析

公民资格是规定政治共同体成员的基础,从根本上意味着平等,它经由公共权力的认可,体现着公民个体权利与义务的平衡以及以公民道德为主要内容的公共精神。不同共同体保持个人利益与公共利益的动态平衡的角度不同,造成了现实中多种多样的公民资格形态。