山东股份合作企业发展法律分析

山东的股份合作制试点较早,并在全省范围内普遍推广,形成了三种基本模式:一是原有集体资产量化明晰、原集体成员人人有份;二是向企业职工出售企业产权,完全由职工持股;三是职工全部买断企业产权,股权相对集中.在改建股份合作企业的过程中,产权界定是一个十分关键的问题,各地基本上采取了"谁投资谁所有"的原则,但对有些资产的归属,各地做法却不尽一致,需要进一步完善.股份合作企业的股权结构主要有三种类型:一是以乡镇企业为适用对象的股权结构,其特点是股份多样、集体股主导、股份自由流转;二是以城市国有中小企业和集体企业为适用对象的股权结构,其特点是股份单一、职工全员持股且相对均衡、股权流转受限.股份合作企业的组织结构主要有股东(代表)大会与职工(代表)大会合一、并存和只保留股东(代表)大会三种形式.为了进一步规范和引导股份合作企业的发展,今后应抓紧这方面的立法,明确其法律地位;建立集体资产经营公司,确保集体资产的安全、增值;鼓励和促进股份合作企业按照自身特点和规律不断发展.     

城乡一体化发展地区治安防控网络建设的实践与思考

城乡一体化发展地区开发建设力度大,可供犯罪空间扩展,刑事发案增速快;管辖地域广阔,警力配置不足,基础工作薄弱;人财物流量大、流速快,刑事案件防控点多面广线长;发展格局尚未完全定型,管理机制相对滞后。对此,一要突出重点,强化专防,布建科学合理的区域防控卡点网络;二要因地制宜,强化群防,构架运行有序高效的群防群治网络;三要加大投入,强化技防,建设科技型社会面治安防控网络;四要夯实基础,强化管控,构建严密的基础工作防控网络。同时,必须依靠党政重视,部门协力;必须立足职能,以打促防;必须落实责任,强化考核;必须与时俱进,不断完善;必须加强宣传,强化自防。     

加强和改进党政干部教育培训的若干思考

党政干部教育培训是我国教育事业的重要组成部分。宁夏党政干部教育培训工作在培训主体、培训客体和管理环节方面都不同程度地存在着问题,需要树立和实践"大教育、大培训"的新理念,建立健全党政干部教育法规、制度和机制,通过整合教育资源、建设教育培训的主渠道等途径来加以解决。     

战略思维与"大大连"建设

"大大连"建设是战略举措,"大大连"规划完全符合战略决策的全局性、长期性和层次性的基本特征.各级领导者应具备战略思维,要站得高,看得远,做得实,加快"大大连"建设的步伐.     

陕西国有资产管理体制和运行机制研究

陕西国有资产管理体制构想:统一归属,分类监管;党政一体,“三管”结合;政企分开,三层营运;属地纳税,收益分流。资本运营应规范和有效控制授权监督机制、“三管”结合机制、业积考核与评价机制。     

从"温州模式"到"柳市现象"——浙江省乐清市发展非公有制经济与整顿市场秩序调查

在中国体制转轨过程中,市场的发育和非公有制经济的成长同时经历了由小到大、由不规范到比较规范、由不成熟到逐步成熟的过程.非公有制经济的健康发展和壮大越来越需要规范有序的市场环境.非公经济和市场秩序之间有着相互制约、相互推动的互动关系,如何使二者有机结合,非公经济发展较早的乐清"柳市现象"给我们提供了很好的实践.     

对"重典治乱"提高广州市打击刑事犯罪效率和质量的对策思路

当前影响我市打击犯罪质量与效率的因素是转型期社会经济发展和城市建设加快,各种诱发和产生犯罪的负面因素增多,打击犯罪的难度增大;法制工作各有关环节均存在不适应形势要求的情况,影响打击犯罪的力度;公安机关执法整体水平不高、治安控制整体实力不强."重典治乱"是当前社会治安形势的客观要求;提高打击犯罪效率与质量是其关键环节.当前的主要工作思路主动进攻,形成持续"严打"社会声威;快侦快破,提高打击破案时效;最大限度地把警力安排到街面,提高发现抓获现行犯罪的能力.     

朝阳市优化产业结构的战略模式选择

改革开放以来,朝阳市经济和社会发展取得了很大成绩,基本实现了由贫困到温饱的历史性跨越。但从总体上看,朝阳地区的生产力发展水平仍很低,经济运行质量并不高,在产业结构方面还存在一些不足。 第一产业技术开发水平比较低,果树品种老化,畜禽的良种繁殖率低,农产品加工严重滞后,农业附加值低。进入90年代,农业投入的比重降低,农业的生产手段变化不大。林业占整个农业产值比重偏低,这不仅降低了朝阳农业资源的利用率,而且也很难适应朝阳“七山一水二分田”,山地丘陵多,耕地少,水土流失严重以及农业正处于产业化初级阶段的现实。     

四川经济运行及其对策研究

从目前四川省经济运行状况看,应从四个方面采取对策措施:1.调整宏观经济政策、扩大政府投资;2.启动有效需求以扩大内需;3.加强和做好金融服务;4.完善社保体系,做好就业工作。     

关于合肥国家科技创新型试点市建设的研究与思考

2004年11月,国家批准合肥市为全国首个科技创新型试点市,希望通过试点,探索依靠科技创新推进结构调整和经济增长方式转变的新路子,为中部地区乃至全国区域创新发挥示范作用。这是合肥市一个十分难得的重大发展机遇。抓住这个机遇,在科技创新型城市建设上取得成效,对于实现跨越式发展,在日趋激烈的区域竞争中抢得先机、占得主动,具有决定性意义。本报告主要通过合肥现有优势和存在问题的系统分析,对推进试点市建设提出对策建议,为省市领导和有关部门提供决策依据。