关于健全和完善权力运行监控机制的几点思考——以河南省为例

建立健全权力运行监控机制,是党的十七大提出的推进反腐倡廉建设、保证权力正确行使的战略举措.中共中央《建立建全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确要求到2012年基本形成权力运行监控机制.目前,权力运行监控机制已在各地初步形成,但是亟待健全和完善.健全和完善权力监控机制,是建立健全惩治和预防腐败体系、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,推进服务型政府建设、优化经济社会发展环境,深入贯彻落实科学发展观、加快推进科学发展的客观要求.健全和完善权力运行监控机制,应着力把握构建权力运行前的廉政风险评估和防范机制、构建权力运行中的公开透明和内部控制机制、构建权力运行后的评议考核和责任追究机制三个关键环节.要着眼于解决实际问题,抓住完善“三公”领域市场运行机制这个重点,加快权力运行网络监控机制建设.     

论利益冲突及其预防制度体系构建

利益冲突是权力道德伦理视域中的利益冲突,亦即公共权力主体自己或者特定关系人的私人利益与社会公共利益之间的对抗、抵触、背离,主要有交易型、影响型、旋转型和集团型等四种类型.利益冲突是滋生腐败的重要根源.防止利益冲突,对于正处于社会转型期的中国具有特别重要的意义.要加快推进防止利益冲突制度建设,尽快构建科学、严密、规范的防止利益冲突制度基本框架,努力提高防止利益冲突制度的科学化、规范化水平.     

亮点纷呈的宏伟蓝图——党的十七届五中全会精神解读

党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的十分重要的会议，是一次总结既往、规划未来、明确发展方向和奋斗目标的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，     

“四个重在”：推动河南科学发展的总体要求和实践要领

经过30多年波澜壮阔的改革开放，河南人民迎来了谋崛起、图振兴的新时代。为加快中原崛起、实现河南振兴，河南省委审时度势地提出了“四个重在”：重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民。它的提出，对于统一广大干部群众的思想，凝聚全省各方面的力量，推动科学发展，加快中原崛起，促进河南振兴，具有重大而深远的意义。     

针对特殊的“不法侵害”能否实行正当防卫

1 对意外事件可否实行正当防卫?有学者认为,意外事件虽然在客观上具有危害性,但行为人主观上没有罪过,不是违法行为。所以,不能对其实行正当防卫。我认为,这种观点有失偏颇。意外事件的行为人缺少可以责难的主观基础,这是其不负刑事责任的根据。但是,正当防卫并非对侵害人的处罚,只是一种“自卫”,因而主观上无罪过不能成为阻却被侵害人实行正当防卫的事由。并且实际中,防卫人在紧迫情况下不可能冷静准确地去判断侵害人主观上有无过错,然后再决定实不实行正当防卫。但是,因为正当防卫体现的是“正对不正”的关系,而意外事件并非“不正”,所以,正当防卫之对“不正”的“正”效力减弱。故此,建议规定,防卫人在不知不法侵害为意外事件时,只须情况紧迫,就可以实行正当防卫;若防卫人员已     

吹响中原崛起的进军号角——河南省第八次党代会报告解读

一、指导我省在跨越式发展中奋力崛起的纲领性文件 刚刚闭幕的省八次党代会，是我省在全面建设小康社会、实现中原崛起的关键时期召开的一次重要会议，是河南站在新的历史起点上继续带领全省人民实现新的跨越，实现更大规模、更高水平发展的一次重要会议。     

论权力运作的原则、程序及其控制

在依法治国语境下,我们要保证权力的规范运作,必须依法确立指导和规范权力运作的原则.权力运作程序体现权力运作的规律,任何公权力都必须按照一定的程序来运作.权力腐败是一个历史性和世界性难题.解决这一难题,需要建立一种控制权力运作的宪政和法治框架,以保证权力的有序运作,规避权力运作失控或权力异化的风险.     

把纯洁性建设纳入党建主线：历史前提、实践价值与完善拓展

在科学总结党的十七大以来党的建设新实践、新经验的基础上，党的十八大对党的建设主线、总体布局、总体目标和要求作出了新概括，明确了新的历史条件下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求。党的十八大首次提出，要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。把纯洁性建设列入党的建设主线，既是我们党保持纯洁性长期建设实践及其历史经验的科学总结，又是反对腐败、建设廉洁政治的迫切需要，也是对党的建设主线体系的完善和拓展。     

关于在民主集中制中引入分权制衡机制的若干思考

民主集中制是符合中国国情的科学、合理和有效率的制度,但在实践层面尤其是具体制度上存在着制度性的缺陷:缺失严密的权力制衡机制,权力过分集中成为一种久治不愈的痼疾。把分权制衡机制引入民主集中制,作为这一党和国家根本组织制度和领导制度的重要补充,是有效克服这一缺陷的一个重要路径选择。引入分权制衡机制以健全和完善民主集中制,应把健全和完善党内民主制度体系结构、健全和完善领导班子权力结构、推进从威权型国家治理模式向宪政型国家治理模式转型作为着力点。     

改革开放以来权力制约和监督的历史嬗变

在执掌政权以后,中国共产党一直重视对权力的制约和监督,并在不同历史时期进行了艰辛的实践和探索.以党的十一届三中全会召开为标志,党对权力的制约和监督的实践和探索进入一个重要转型期.在此转型过程中,实现了从以领导干部为对象到以权力为对象、从主要依靠运动到更加注重制度建设、从以惩戒震慑为主到惩防并举注重预防等三个重大历史性转变.这些重大历史性转变的实现,使党对权力的制约和监督的探索和实践进入一个新阶段.