服务型政府建设中公众参与问题研究

服务型政府建设是一场涉及政府治理理念和治理模式的全方位改革,它离不开现代行政民主的基本理念和方法.必须让公众更充分表达公共需求和选择公共服务.我国服务型政府建设中公众参与有一定的实践成果,但仍存在诸多观念和制度等方面的障碍,必须不断推进公众参与的机制与制度创新,引导公众参与到政府公共服务过程中来,从而建设一个人民满意的服务型政府.     

我国纠纷处理的路径选择：从行政学的视角

和谐社会建设要求政府必须积极探索预防和解决社会矛盾的新途径。我们对社会纠纷处理的方式应不断从单纯的法律理想主义向现实主义转变，从程序主义向效率主义回归。行政解决社会纠纷，具有效率高、成本低、专业性强的特点和优势。必须根据我国实际情况，不断探索和完善行政调解制度、行政裁决制度等，努力构建一个有中国特色的解决社会纠纷的行政机制，这是新时期我们面临的一个重要任务。     

夯实反腐倡廉的制度基础

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（下称《规划》）强调“以改革创新精神”整体推进惩防腐败体系建设各项工作。《规划》与时俱进，把“提高反腐倡廉法制化水平”提升到了更加显著的位置，提出了很多反腐治本的重要制度，其制度创新理念比较集中地反映了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。     

构建和谐稳定的新型劳动关系——《劳动合同法》实施效应分析

《劳动合同法》是我国社会主义法律体系的重要组成部分。该法在立法中始终坚持科学发展观和建设和谐社会的基本理念，积极维护劳动者合法权益，实现对劳动者权利的倾斜保护。因此，广大劳动者对于法律的颁布热烈拥护。用人单位则对这一法律有不同的理解和认识。一些私营企业和外资企业，更多关注的是法律给企业人力资源管理和劳动用工带来的风险。     

WTO与我国行政法制建设

WTO规则作为全球多边贸易规则,其规范的对象乃是缔约(国)方政府的行政行为.我国加入WTO后,受影响最大的将不是企业而是政府,传统的"依法行政"将因国际经济全球化而发生诸多变化.WTO规则将成为我国法律体系中的一个极为重要的组成部分,从而成为我国行政机关依法行政的重要法律依据.同时,我国现行的行政法律救济制度将得到进一步完善.行政机关及其工作人员必须对此有充分的认识,以积极姿态应对WTO规则对我国行政法治建设提出的新课题.     

行政回避：制度缺陷及其法律完善

制度运转常因人情等因素而失灵,这是需要我们认真反思的重要问题。法律运作本身需要制度性的保障,必须以制度来拆除阻碍中国法治建设进步的藩篱。在这种制度性保障中,行政回避制度是其中最基本的制度。我国已建立了行政回避的基本制度,但这项制度的构造性缺陷依然比较明显,不论是该制度的实体规定,还是程序设计,多原则性少操作性和针对性。推进法治国家、法治政府建设,完善行政回避制度,使之发挥应有功效已刻不容缓。我们应该充分借鉴其他国家和地区的立法经验,尽早制定专门的公务员回避法,使之在维护行政公正和政府形象方面发挥更好的作用。     

互联网时代公众参与公共政策过程的逻辑进路

互联网极大地拓展了公众参与公共政策过程的地理边界和知识边界,它提供的无障碍、全景式的信息流动渠道,使跨时空、跨边界、跨领域的普遍联系成为可能。互联网化解了集体行动力量分散的难题,社会公众的行动能力经由利益等介质被集聚起来,普通公众得到了数字技术赋权,网络空间悄然从虚拟空间走向了行动主义空间。互联网发展对公共政策形成、实施、监督的影响是根本性的,公共政策不能也无法作为外在于人的管理工具存在,而应视为社会合作系统的有机构成部分。政府应在把握互联网时代公众参与兴起背后的逻辑理路基础上,努力使决策过程成为凝聚社会共识的过程,实现治理能力的新突破和移轨创新。要通过制度规范,将公众参与纳入政府政策过程,使之成为衡量其合法性的基本标准;同时也应积极利用社会资本,不断为公众参与力量的成长提供土壤和养料,在回应、协同、合作过程中实现科学和民主决策。     

行政规划与行政职能转变

近年来各种行政规划密集颁行．通过行政规划整合行政和社会资源．促进经济社会全面发展,已经成为我国各级政府的重要选择。行政规划的发展与政府行政职能的变迁息息相关,它既顺应了行政职能转变的需要,也是行政职能转变的具体体现。行政规划区别于传统命令式、强制性的行政方式。它是政府提供公共服务的蓝本,也是政府提供公共产品合法性的重要依据,其发展符合服务政府建设的基本要求。行政规划又兼具行政指导的某些特质．其复合特征典型地反映了职能转变背景下政府行政方式的深刻变化。适应行政职能转变的内在需要。行政规划必须走法治化道路。     

论政府的诚信、权威与法治

在社会诚信链条中,政府诚信是极为重要的一环。政府诚信状况,直接关系到社会诚信的状况,也关系到政府的权威。政府诚信主要体现在三个方面:政府行为的合法性、政府行为的可预见性、政府的责任性。政府诚信,是一种非权力性的权威资源,是政府动员能力的重要组成部分;政府诚信缺失具有很强的扩散性和长久的破坏性,人们不仅可能因此失去对政府的信任,更可能失去对法律的信任,因此必须通过法治途径推进政府诚信建设;政府诚信建设的过程,同时也是政府法治化的过程。     

国外公益慈善监管发展趋势及对我国的启示

近年来,我国公益慈善偏差行为不断,引起社会公众担忧。国外公益慈善监管发展出现了一些新趋势,各国正在逐步构建面向公益慈善行为的专业监管机制、多维监管合力机制和网上网下融合监管机制。英美日德等国公益慈善监管体制和实践创新为我国提供了有益的经验和启示。我国必须加强公益慈善监管,进一步着力构建专业监管、行业监管、平台监管和自律监督、社会监督共同构成的网上网下多维公益慈善监管体制,并使之形成一个有机的整体,实现对公益慈善行为立体式、动态化监督,促进公益慈善事业规范发展,形成健康公益慈善文化。