以人为本·柔性管理·公众参与·和谐社会——透过典型案例看行政法制革新的方向

我国行政法的发展面临许多亟需解决的问题,突出的问题是法制建设滞后和存在认识误区;不同的行政管理理念必然带来不同的行政管理效果,公众参与行政管理已成为当今政府管理创新的题中应有之义;我国行政法正在稳健走向民主化、科学化、法治化,法学界和实务界应共同做出创新努力,积极推动这一发展进程;行政公务人员应树立行政法治观念,提高依法行政能力,积极采用柔性管理方式,调动公众参与管理的积极性,以利于构建社会主义和谐社会。     

应以发展的眼光和宽容的心态看待当下的行政革新举措——兼谈现代行政法治观念及其对于建设法治政府的意义

当下我国行政管理新举措层出不穷且争议甚多,应当客观和全面地加以观察和评价,关键在于要以法治和发展的眼光来看待、以宽容和冷静的心态来对待当下的行政管理新举措及其争议;全面推进依法行政、建设法治政府必须提高依法行政能力,而树立现代行政法治观念是提高依法行政能力、建设法治政府的要义;应当树立宪法至上、尊重人权、行政权限、行政民主、行政服务、程序法治、政府诚信、接受监督、权利救济等现代行政法治观念;年轻的行政公务人员还应树立辩证唯物主义和历史唯物主义的法治发展观;对于能否建立起法治国家、法治政府的问题,应在科学认识基础上树立坚定信心并作出不懈努力。     

构建未成年犯罪人非监禁化模式的新举措

对于未成年犯罪人尽量避免监禁,实现非监禁化,已经成为各国少年司法制度共同的理念．未成年犯罪人非监禁化模式的构建,应着眼于未成年犯罪人审判之前的非监禁化、未成年犯罪人量刑的非监禁化、未成年犯罪人行刑的社会化．     

质量管理在基层公安机关的探索与实践

推行公安质量管理,对基层公安机关来说意义重大。由于公安工作的特殊性,不能僵化地套用质量管理的文体、结构和术语,不能简单地嫁接和移植,而是要抓住其核心的思想,从实际出发进行借鉴和超越:一是借鉴企业,通过认证;二是依托科技,搭建平台;三是狠抓养成,持续改进;四是以人为本,科学管理。此外,还要处理好质量管理的第三方认证问题、评估办法与质量管理标准的有效结合问题、过程与结果的关系处理问题和调动人的能动性问题。     

城市化、工业化进程中解决失地农民生产生活问题的思考与建议

本文以福建省泉州市泉港区为例,总结了失地农民生产生活中存在的主要问题,并针对这些问题提出了相应的解决对策。     

刍议刑罚轻缓化的思想源流

作为一项重要的刑事立法、司法实践活动,刑罚轻缓化受到刑罚理论的巨大影响。报应论和功利论等刑罚理论的嬗变,在促进刑罚轻缓化的同时,也存在一定的局限性。一体论实现了刑罚轻缓化的理性发展。     

营造文明的网络环境 促进和谐社会建设

党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,提出了构建社会主义和谐社会的战略任务和奋斗目标,表明我们对发展的认识进一步深化,对中国特色社会主义的认识达到了新的境界。社会主义和谐社会,是经济、政治、文化更协调发展而又充满创造活力的社会,是政通人和、稳定有序的社会。和谐社会的建设既要有现代化社会生产力大发展为前提的、丰富的物质文明做基础,也离不开精神文明的各个方面积极成果的促进。网络文明以网络技术为基本物质依托,以网络文化为主要文化内容,给21世纪的现代社会的发展注入了新的生机和活力,…     

我国《行政诉讼法》的修改路向、修改要点和修改方案——关于修改《行政诉讼法》的中国人民大学专家建议稿

我国《行政诉讼法》日渐显露出诸多结构性缺陷和深层次矛盾,这些缺陷仅靠司法解释已经无法彻底解决,行政诉讼法的修改已成为紧迫课题。已正式提交我国权威法制机关的中国人民大学版专家建议稿认为,我国现行《行政诉讼法》的立法精神和基本框架仍然可行,但部分内容已不适应行政法治发展的要求,亟须加以修改补充。为此,中国人民大学版专家建议稿提出了一系列具体修改建议,其主要创新亮点是：（1）调整重述了行政诉讼法的立法目的;（2）增加了司法最终裁决原则;（3）用＂行政争议＂替代＂具体行政行为＂作为界定受案范围和起诉权的基本标准以扩大保护范围;（4）提出了改革现有行政审判体制的改革方案;（5）系统构建了指定异地管辖制度;（6）将电子数据证据作为新的证据类型;（7）确立了诉讼停止执行被诉行政行为的原则;（8）增设调解制度和简易程序;（9）系统构建了公益行政诉讼制度;（10）将司法建议制度正式化并强化其功用;（11）建立赔偿（补偿）专项准备金制度和法院支付令制度;（12）增加执行措施,加大执行力度。     

中国与沙特阿拉伯的石油合作

石油价格高涨及国际石油市场形势的动荡,对产油国和石油消费国经济的发展有重要影响,中国随着石油需求的增加,寻求石油来源的稳定和安全日益重要。中东地区局势的不稳定性,油价、美元走势等世界经济运行中的不确定因素直接影响着沙特的石油生产,使其积极地寻求稳定的出口市场。中国与沙特具有以有益的合作方式开发利用这一利于两国经济发展的市场以实现共赢的基础。在了解发达国家在海湾及沙特石油领域的活动和沙特石油产业现状的前提下,中国在与沙特石油合作方面进行了有益的尝试。     

构建国家防护和社会自律双层犯罪预防网络体系

预防和惩治是人们应对犯罪问题的两种策略的选择,但是两者发生作用的特点和程度是有显著差别的。我们确立预防犯罪在治理犯罪中的主导地位,应重点从犯罪预防手段和犯罪预防主体两个方面实现转变,将预防主体和功能相结合,构建国家和社会,防护和自律的双层网络体系。公众的自律网并非要代替国家的防卫网络,而是弥补刑事政策网的不足,并减轻国家刑事网的压力。因此,这种自律网络的形成应是我国刑事政策的一个新选择。