行政改革的“内在悖论”:一个解释框架——以中国(上海)自由贸易区“负面清单”为例

行政改革在很大程度上是政府组织自身的变革,也即政府内部的制度变迁。在行政系统内部的变革中,政府扮演着制度设计者、资源调动者、变革推动者、利益协调者等多重角色,改革的发起者、推动者和改革对象皆处于政府内部,变革主体和客体之间关系密切,甚至存在相当大的"重叠",因而行政改革蕴含着难以避免的"内在悖论"。通过对中国(上海)自由贸易区"负面清单"创制这一案例的回顾,发现"负面清单"创设所面临的困境,恰恰折射出行政改革进程中的"内在悖论"。基于"结构-角色-行动"这一解释框架,认为行政改革"内在悖论"的形成机制在于改革过程所"嵌入"的正式与非正式结构的影响、改革主体与客体之间的重叠、改革过程难以避免路径依赖,以及改革目标存在模糊性等问题。尽管这种"内在悖论"不可避免,但通过推进基层创新式的"边际改革"、强化改革领导者的作用,有助于推进局部性的改进。     

关于修改后刑事诉讼法执行情况的若干思考

The revised Law of Criminal Procedure, of which the key idea is to tighten the restraint on and supervi-sion over public power and protect the private rights effectively, shows the pursuits of refined,...     

房屋预售制度若干理论问题研究

<正> 近年来,随着我国房地产业的蓬勃发展,出现了一种新的房屋销售制度——房屋预售。它是指开发商在房屋尚未建成时,就把楼宇分成各个单位(以图纸标明)来预售给客户,此时先预收首期付款,建筑期中再收一部分,待楼宇峻工并可以交付过户时再由购房人交足剩余部分的款项。相对于一般的现房买卖,也称之为期房买卖。对此制度《中国城市房地产管理法》第44条作了一般性规定,并授权国务院根据具体情况作出补充规定,除此之外,对此制度的法律调整主要就是依靠各地的地方法规了。作为一种新兴制度,因立法规定的不足和实践经验的欠缺,在房屋预售中有一些基本问题认识不清。笔者试图依据现行法律、法规,结合基本法理,参考境外先进经验,对以下基本问题略作理论探讨。     

试论我省农业科技产业的发展模式

加快科技进步是提高农业综合能力的重大而紧迫的战略任务.河南是人口大省,农业大省,针对我省农业科技发展的现状,各级政府和广大农村必须大力扶持和发展农业科技产业,抓好农业科技产业的创新,并选择适合本地实际的农业科技产业模式,加快河南农业科技产业的发展.     

农村城市化进程中的政府主导和政府创新

在21世纪的今天,农村城市化已成为必然趋势。造成我国城市化落后的原因是多方面的,除工业化滞后、经济发展水平滞后等之外,目前政府主导的“块块矛盾”和“条条分割”也为其发展造成一些不利影响,解决的出路在于政府创新。     

台湾新女性主义文学创作述略

20世纪60年代以后,台湾的女权运动蓬勃发展起来,台湾的新女性主义文学创作也随之而兴盛。台湾的新女性主义文学创作充分探索了当时女性如何正确地进行自我定位,如何自我发展完善,也探讨一些与女性权利、命运、地位密切相关的问题,并在此基础上,进一步揭示传统女性悲剧命运的根源,为她们树立起崭新的女性观念,并为新时期的女性指明了正确的人生道路。     

首钢搬迁及其战略管理方法启示

按照国家要求,首钢应在2008年之前将北京石景山的钢铁业搬迁到唐山曹妃甸地区。从现在起,首钢肩负的重大使命之一是用一流的管理和技术在曹妃甸建设国际一流水平的钢铁联合企业,另一重大使命是重建石景山。因此,从企业的角度讲,首钢必须坚持以人为本的科学发展观,走现代高水平管理与高科技相结合、人本与资本相适应的循环经济发展道路;统筹安排十一五期间的各项工作。在首钢搬迁战略研究中,我们可提炼出企业管理一般性的“多元统筹并行中心法”。     

领导干部要做学习贯彻"三个代表"重要思想的表率

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。领导机关和领导干部一定要学在前面,用在前面。做持久学、深入学的表率。我这里讲领导干部主要是指县以上领导机关,县处以上的领导干部,县以上领导机关和领导干部是党和国家机关的重要部门,担负着重要的职责和任务,要在县处以上的领导机关和     

拉脱维亚"名义账户制"运行十年的政策评估——兼评三支柱体系的架构设计

拉脱维亚是世界上第一个实行“名义账户制”改革的国家。改革前拉脱维亚传统的社会养老保障制度很慷慨,但财政不稳定,养老金支出不断上升。为此,拉脱维亚进行了“名义账户制”改革。新制度包括三支柱,第一支柱是“名义账户制”计划,第二支柱是国家强制性积累制计划,第三支柱是个人自愿性私人养老基金储蓄计划。本文对改革以来新制度的运行情况做了评估,认为新制度成功地保证了财政可持续性,增强了公平性和透明性。但在实施前的准备工作方面,三支柱改革次序和第二支柱监管等方面还存在一些问题。     

宋代"情迹"审讯方法研究

产生于宋代的“情迹”审讯方法具有丰富的内涵,它的产生和发展与司法制度的日臻完善、案件审理程序的严密及司法办案水平的提高密切相关。“情迹”审讯法具有较高的科学价值,它在当时及后世的侦审办案中发挥了重要的作用。现代侦查讯问应当汲取其精华,实现古为今用。