制度-效能:基层党建引领社区治理的创新实践——以天津市“战区制、主官上、权下放”模式为例

基层党建引领社区治理是实现制度优势向治理效能转化的重要路径。部分基层党组织缺乏组织力、领导力,街道与社区等社区治理主体职责界定不明晰、治理载体单一,导致以党建推动社区治理制度向效能转化存在困境。天津市“战区制、主官上、权下放”模式着力强化基层党组织建设、明确街道与社区作为社区治理“主战区”、强调领导干部这个“关键少数”的主体责任、坚持治理重心下沉,有效推动了党建引领基层治理的体制机制创新。新时代提高社区治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建基层社会治理新格局。     

行政规范性文件合法性审核的实践困境及对策

行政机关制定涉及公民、法人和社会组织权利义务的行政规范性文件和重大行政政策应当取得法律的授权,行政规范性文件和政策一经实施势必影响公民、法人和社会组织的权利义务。行政规范性文件的制定与拟定的行政管理措施需要于法有据。制定程序合法正当是保障内容合法的基础,通过公开征求意见等程序可保障权利与权力的博弈平衡,有效制约公权力,维护公众利益。通过合法性审核,确保主体、权限、程序、内容、形式合法,将行政规范性文件内容存在的违法问题消灭在萌芽状态。     

我国公务员法若干问题探究

《公务员法》是我国首次以法律的形式就公务员队伍的管理进行的立法,该法进行了许多里程碑式的创新。但在一些方面也存在不少问题,如公务员范围的界定、公务员的考试和录用、公务员的考核、公务员的救济、公务员对上级违法决定或命令的抵抗权等。为此,我们对这些问题进行了探讨,并在此基础上提出了相应的对策,以期促进我国公务员制度的完善。     

单位共同犯罪中的两个关键问题

在基本形态或者本体意义上,单位犯罪就是单位的单独犯罪,既不是单位与直接责任人员的共同犯罪,也不能将其归结为直接责任人员的共同犯罪.单位共同犯罪是我国刑法的客观存在.成立单位共同犯罪,应当具备主体、主观方面等条件.在主体条件中,两个以上因为出资、隶属等原因而存在相互联系的单位共同实施犯罪的,认定是单位犯罪还是单位共同犯罪,需要明确的关键在于,实施犯罪行为的到底是一个单位还是两个以上单位.如果单位内部成员以其自然人的身份,出于自己的意志,与单位形成共同犯罪故意,应认定构成单位共同犯罪.单位与其委托代理人之间可以成立单位共同犯罪.在主观条件中,主体间的意思联络是以实行犯与其他共犯人之间具有直接意思联络为核心的.确定单位主体间具有犯罪的意思联络,关键在于单位参加犯罪是单位意志的表现.单位共同犯罪的形式,不存在单位犯罪集团的形式.     

固相微萃取在苯丙胺类毒品分析中的应用

固相微萃取(solid phase microextraction, SPME)作为一种新型样品前处理技术已受到广泛关注。由于SPME集采样、萃取、浓缩、进样于一体,克服了传统样品前处理技术步骤繁琐、耗时耗力、所需样品量大等诸多缺点,因此在对生物样品中毒品等目标物的分析中具有巨大的应用潜力。本文以纤维SPME技术为例,综述了该技术在苯丙胺类毒品分析中的研究进展,并对其发展方向进行了展望。     

论村民委员会在行政法中的法律地位

村民委员会根据法律、法规授权和村规民约对村内公共事务进行管理,与村民形成不对等的关系。我国传统的行政主体理论认为村民委员会只有在法律、法规授权时才具有行政主体地位,笔者认为只要村民委员会行使公权力时就具有行政主体地位,理由是我国行政法疆域应从国家行政扩展到公共行政;村民委员会享有社会权力。     

论公共行政变革与行政行为理论的完善

为了适应社会发展与公共行政变革的需要,有必要改造我国的行政行为理论,重新认识行政行为的特征,扩展行政行为的范围,将多种行政方式纳入行政行为体系中来,研究其运行的规则与应遵循的原则,促进行政法学与行政法治的发展。     

The time-dependent expressions of IL-1beta, COX-2, MCP-1 mRNA in skin wounds of rabbits

In this study, we investigated the time-dependent expression of IL-1beta, COX-2, MCP-1 mRNA after incised wounds in rabbit skin using real-time fluorescent quantitative PCR. The tested wound ages were distributed as following: <0.5h, 0.5h, 1h, 2h, 3h, 4h, 5h, 6h, 8h, 12h, 24h, 2d, 3d, and 7d. The expressions of three markers in postmortem wounds were determined. Comparison of each wound age with control group, expression of IL-1beta mRNA showed that the significant increase occurred at <0.5h (p<0.01), and the peak level at 2h. The expression was almost normalized at 2d. But for COX-2 and MCP-1 mRNA, the significant increase occurred at 1h for COX-2 mRNA, and 3h for MCP-1 mRNA. The expression peak levels were at 3h and 5h, and were almost normalized at 3d and 7d, respectively. There was no significant increase in all postmortem samples for IL-1beta, COX-2, MCP-1 mRNA compared with control group. Thus, the results of these cytokines and enzyme significant increase at different early wound ages implied that the combined investigation could make wound age determination more objective and accurate. Moreover, the three markers could also be used to distinguish the supravital injuries.     

生产事故伤487例分析

创伤是现代社会的一个突出问题，并已成为人口死亡的主要原因之一。生产事故同交通事故一样危害极大，严重威胁人类的生命安全。本文就近年来阳泉地区生产事故伤４８７例进行统计分析，结果提示：（１）生产事故死亡高危人群呈“四多”特征：男性多（男女之比为８０：１）；青壮年多（７４．９％）；农协工、临时工多（８５．０％）；外地人多（６１．６％）。（２）生产事故作业环境有“四高”现象；县乡村办企业发生率高（８５．４％）；煤炭建材部门发生率高（８８．３％），冒顶爆炸等事故发生率高（８６．４％）；并下高空事故发生率高（７２．５％）。（３）时间因素以７－９月份、每月下旬，每天８－１０时和１６－１８时是高发。（４）ＣＯ中毒、缺氧窒息、挤压是生产事故致伤人体的主要方式（８２．１％）。（５）机械性损伤多，损伤复杂。（６）颅脑损伤、ＣＯ中毒、创伤性窒息、失血性休克、多系统器官功能衰竭构成生产事故的五大死因。同时作者建议：加强生产事故伤的流行病学研究；加强生产安全管理；加强创伤初期急救系统建立。     

市场经济与法律发展——一种法社会学思考

<正> 关于社会主义市场经济的法律思考,可以从不同的角度和在不同的层面上进行。近来,法理学和部门法学都从各自的研究领域就建立社会主义市场经济过程中法律应当怎样发展的问题作了大量精辟的阐述。社会主义市场经济是法制经济,这个命题已成为当今中国法学界最流行的口号。从目前有关社会主义市场经济与法制建设的著述文献来看,法学家们在考虑市场经济与法律发展时,主要表现为从一种理想状态的市场经济模式出发,探讨社会主义市场经济与法律发展的"应然"关系,即根据作为目标模式的社会主义市场经济体制的一般特征,强调应当建立什么样的法律原则、法律制度、法律规范和法律体系。同样,阐释法律在建立和发展