论中央与地方立法权限的划分标准——基于公共服务理论的研究

实定法所确立的中央与地方立法权限的划分标准尚有缺陷,不能适应各地方因地制宜的治理需求。已有学理研究成果过于"重技术"而"轻理论",缺乏深层次的价值指引,难以回应以上现实困境。公共服务理论为解决央地立法权限的划分问题提供了全新视角。在公共服务理论下,国家长久执政的正当性前提在于向人民提供良好的公共服务,国家行使立法权的目的在于组织公共服务,央地立法权限的划分同样应以公共服务为中心。中央立法的定位系制定为提供公共服务所设置国家机构、组织、制度等内容的框架性法律和部分直接规范公共服务的组织、运行的细则性法律,地方立法则系制定细则性法律。央地之间细则性立法事项的权限划分应当以"便利服务"为标准。     

当前农村弱势群体法律援助面临的问题和对策

近年来,我国法律援助制度建设取得长足进步,但针对农村弱势群体的法律援助明显滞后。究其原因主要有:现有法律规定不完善、法律援助适用标准模糊、资金来源渠道单一、法律援助队伍不健全、法律援助的实施缺乏有效监督。有鉴于此,应该以坚持基本权利保障、尊重个人发展权和公平正义原则为指导思想,细化农村弱势群体的法律援助适用标准,加强法律援助队伍的建设与监管,进一步健全和完善农村弱势群体法律援助制度。     

论高空抛物侵权责任

高空抛物致人损害案件中,受害人往往难以举证谁是真正行为人。法官在“优先保护受害者”的理念下,或者基于同情弱者的朴素的法律良知与情感,或者基于公平思想作出由相关可疑业主承担责任的判断。如此判决是否妥适,对相关业主是否公平,于我国现行侵权法体系及法理层面上,尚值怀疑。     

中德失业状况比较与工会工作的思考

从德国的社会经济实际状况考察 ,失业率居高不下的主要根源是经济的持续低速增长以及劳动力市场运行中的制度性障碍。中国当前正处于加速经济结构调整时期 ,失业率呈上升趋势 ,这既是传统的计划经济体制造成富余劳动力累积并延后释放的结果 ,也是中国历史上的人口高速增长和过高的劳动力参与率所导致的结果。通过比较分析 ,德国劳动力市场运行中采取的一些具体作法及其产生的负面效应应引起我们的高度重视。工会面对劳动就业的严峻局势 ,应吸取德国的经验和教训 ,在参与劳动力市场的培育和完善过程中 ,特别要着眼于维护职工的长远利益。     

关于完善我国共同诉讼制度的一个理论前提——兼谈民事审判方式改革

共同诉讼是各国普遍存在的一种诉讼形式 ,因其在防止裁判矛盾、提高诉讼效率等方面的重要作用而受到重视。但我国的共同诉讼制度却因存在许多问题而阻碍了其功能的有效发挥。为了进一步完善该制度 ,解决审判方式改革中存在的一些深层次问题 ,有必要借鉴国外做法 ,将共同诉讼区分为固有的必要共同诉讼和类似的必要共同诉讼 ,并以此为理论前提重新构筑我国的共同诉讼制度     

我国县级政府机构改革中人员分流的对策与思考

人员分流是我国县级政府机构改革的“瓶颈”。文中评价了目前我国学术界关于县级政府机构改革中人员分流的几种基本思路,基于县情,解决我国县级政府机构改革中人员分流问题的对策是:实现县级政府职能的根本转变;大力发展县域经济,增加县财政收入;增大中央财政支付转移的力度;实现人员编制法律化、制度化。     

高职高专院校课程体系改革的探索与实践--以长沙民政职业技术学院为例

长沙民政职业技术学院的专业教学建设与改革以课程体系的改革为突破口,制订了特色鲜明民政高职高专教育的课程体系框架,实现了以“公共课程与专业课程相衔接、民政特色与高职特色相融合、讲授课程与实践课程相对应、时序课程与周序课程相配合、能力本位与知识素质相统一、就业导向与持续发展相关联、共性要求和个性发展相和谐”为特征的理论教学和实践教学相和谐的目的。遵循高等教育学习规律设置专业基础课程、专业课程和专业延展课程,建构了167个专业核心能力和延展能力培养课程集群,形成了将“模块式”与“三段式”综合集成的能力本位为主的新型高职高专教育专业课程体系,比较合理解决了由学术型本科教育“简单压缩”和从中等职业教育“简单升级”所产生的种种问题。     

中国反垄断法立法困境的社会成因及出路

从我国渐进式改革入手分析我国竞争法的双重性,一方面是作为规范市场秩序和市场行为的基本法律规范,具有经济社会基本法的性质,而另一方面,社会中大量存在的行政垄断又是《反垄断法》不能进行规范的,这构成了我国《反垄断法》不能出台的原因.本文从分析竞争法的双重性入手,提出了在双重性条件下我国《反垄断法》的制定存在着的误区及需要解决的关键问题.     

拓展国际警务合作新领域的探讨

国际警务合作是跨国界的执法活动,我国应当在国际刑警组织的框架内开展双边和多边合作,运用国际侦查协作、简易引渡等国际警务合作手段,全力拓展中国公安机关与国外司法机关合作的新领域,形成一个广泛的警务合作机制。     

学习型组织在公共行政组织中的建构

在体制转型期,我国传统的科层制公共行政组织模式存在明显的缺陷和局限性,要求必须对其加以矫正和改革。借鉴学习型组织的目的就是超越适应,即更好地认识把握事物的发展规律,整体地求得公共行政组织与世界、与环境的持续的协调发展,实现公共行政组织系统性与发展性的有机结合。