现代海战目标识别与打击法律规则运用探析

海战目标识别与打击法律规则是海战方在对海战目标识别与打击的过程中,所应遵循的原则、规则和惯例的总称。现代海战中,海战攻击方运用海战目标识别与打击法律规则,应“严守”对享受攻击豁免权目标的识别与打击规则,“敢用”对海战军事目标的识别与打击规则,“慎守”战场欺骗行为识别与打击规则,“活用”海战目标打击手段法律规则。     

社会动员问题研究:以群防群治为视角

群防群治运行机制越来越不适应市场经济条件下安全防范的需求,必须在新的理论支撑下进行实践探索,以寻求新的组织形式和运行机制、管理模式,其创新的理论基石是社会动员理论,通过对主体、内容等创新,使群防群治重新焕发生机。     

公共管理视野下的新生代农民工基本服务均等化探析

2010年中央一号文件首提"新生代农民工"一词,要求"采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题",意义非常重大。这标志着我国政府在新公共政策中面向新生代农民工,实现基本服务均等化进入一个新的里程碑。当然,我们也应该清醒地认识到,我国1亿多的新生代农民工这个庞大的社会群体既是我国工农业生产的生力军,又可能成为社会发展中最不稳定的因素。如果新生代农民工融入不了城市,又退不回农村,必将成为严重的社会问题。为此,我们用新公共管理的视角阐释新生代农民工基本公共服务均等化的内在意蕴,从而对新生代农民工融入城镇,实现新生代农民工基本公共服务均等化路径做一些探讨性的分析。     

综合行政执法改革与构建政府绩效评估制度

西方国家在政府绩效评估上的成功经验无疑为我国政府改革实践和政府公共管理研究开拓了新的视野,可资借鉴。在行政执法部门实行绩效评估,对于提高行政执法效率,降低行政执法成本,健全完善监督制约机制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制具有重大的理论和实践意义。     

控制、引导还是对话——政府网络舆论管理理念的新思考

网络本质上是"共有媒体",其最根本的特性是参与性.网络舆论是由全体网民共同推动的结果.虽然网络舆论可能产生负面效应,政府有义务也有权力对网络舆论进行管理.但是,对网络舆论施以行政控制会面临政治、法律、技术上的难题,建立在意识形态灌输理论之上的精英主义舆论引导也难有成效.最好的办法是政府采取积极的行动,通过平等对话的方式就有关公共问题与网民达成共识,在政治过程中制造普遍的同意,从而引导网络舆论朝向有利于社会发展的方向.     

凉山彝族自治州女性毒品犯罪对策研究

近年来,"女性化"成为四川省凉山彝族自治州该地区毒品犯罪发展趋势中最突出的特点.1997年至今,全州毒品犯罪案件中女性人数都多于男性.此问题的产生、日趋严重及解决难的直接原因在于我国法律对处于怀孕期、哺乳期妇女的保护,还在于该地区特殊的民族风俗、地理环境,社会经济的严重落及毒品贸易的巨大利润,必须从法律、行政、教育、民族传统、经济等多层面寻求对策.     

中国府际财政关系研究——宪政分权的视角

我国自1994年分税制改革以来,府际财政关系首先出现变化,一方面唤醒了沉睡的地方利益,另一方面也造成了制度外意想不到的结果.地方保护主义出现,交易费用总量不平衡;预算外资金、非税收入大量存在;基层政府收入来源有限,公共服务能力亟待提高.府际财政关系的变动既是体制改革的突破点和契机,但又受到制度性分权滞后和原有体制的约束.因此,可以认为我国府际财政关系的发展,必然向着宪政分权的方向进行.     

金融危机对我国经济增长的影响及应对策略

金融危机通过贸易领域传导至我国,对我国出口、投资、消费产生了较大的影响,从而抑制了我国的经济增长。我国经济增长除受到外因作用而放缓之外,还受到我国自身经济结构不合理、发展方式不科学的制约。面对金融危机的挑战,政府应加快推进经济结构调整、切实转变经济发展方式,促使消费、投资、出口协调拉动经济增长,以保持我国经济健康平稳可持续增长。     

2019年撒哈拉以南非洲地区形势：总体向好、稳中有忧

2019年,撒哈拉以南非洲地区政治形势总体平稳,经济形势趋暖向好,安全形势乱中有控,一体化进程取得突破性进展,西方和新兴经济体继续加大对本地区投入,非洲国际地位和影响力进一步上升。同时,部分国家政党政治稳中有忧,经济增长内生动力不足且债务风险加剧,非传统安全问题复杂严峻,局部地区恐怖主义威胁上升,大国争夺非洲更趋激烈,非洲发展和安全仍面临诸多内外挑战。展望2020年,10多个撒哈拉以南非洲国家将举行选举,部分国家面临的风险挑战高企;面对不确定的世界形势,非洲经济仍存下行风险;大国在非博弈态势将继续延续。     

正当防卫的证明难题及其破解——激活正当防卫制度适用的程序向度

正当防卫之司法冷遇,在一系列典型案例的影响下似乎逐步走向缓解,为了避免激活正当防卫制度适用成为“昙花一现”的实践风潮,需要在正当防卫理论上实现刑法与刑事诉讼法的积极对话。近期认定正当防卫的典型案例中,控方均主动承担了正当防卫的证明责任,就我国刑事诉讼的实际样态而言,这的确是更加合理的选择。囿于犯罪论体系的先天不足、主观性事实的证明难度以及对书面证言的依赖,正当防卫之证明绝非易事,需要探索足以长期、有效助力于激活正当防卫制度适用的证明模式。有效兼顾经验法则与证据规则、指引实体要件之程序推进的“整体主义”证明模式即是可能之选择,在正当防卫的证明过程中,需要注重经验法则与“概括”的合理运用,形成“环环相扣”的证明而非强求“印证”,并容纳产生合理怀疑的多元化形式。