应急状态下行政许可的实施

《行政许可法》和《突发事件应对法》未涉及行政许可的效力基于应急状态的变动问题。行政许可的实施在应急状态下面临合法性困境,其纾解应从形式与实质两个层面着手。应急状态下,行政机关原则上具有概括的许可实施职权,在缺乏可预见性的规范时,可在满足基本的形式合法性前提下,通过情事变更原则满足实质合法性。此时,行政许可的条件、审查标准与程序等应与常态有所差异。许可中止制度在应急状态下具有适用空间,其核心在于有效期的中止,适用于被许可人无过错的情况,有必要在《行政许可法》中加以规定。应急状态作为不可抗力,可能但不一定完全导致行政许可废止的结果。此时,行政许可的废止仍需以许可目标完全不可实现或者许可的继续实施极可能导致个人或公共利益的严重损害为前提。现行行政许可有效期延续制度在审查强度和程序等方面规则不明。应急状态下,应当放宽许可延续的申请期,对延续申请可以采用形式和书面审查,并建立依职权延续和临时延续制度。为更好应对应急状态,应当根据应急状态各处置阶段的需要,创设新的许可类型。     

论比例原则在行政诉讼中的运用

我国对于行政自由裁量权的合理性审查标准迫切需要重构。比例原则是大陆法系国家通过判例和理论发展起来的相当成熟的审查原则和标准,可资我国借鉴。本文研究比例原则的概念、渊源和适用领域,分析其在司法适用上的局限性,并就其在我国行政诉讼中运用的若干问题进行探讨。     

紫外导数光谱法鉴别透明胶带

通过对200余种透明胶带紫外导数光谱分析,确定了最佳分析条件,验证了分析方法的重现性和稳定性。分析了不同胶带紫外导数光谱产生变化的原因,证明紫外导数光谱法是一种快速、简单、可靠、实用的鉴别透明胶带来源的方法。     

我国教育捐赠的现状、问题与对策分析

教育捐赠是筹措教育经费的重要渠道之一,是政府教育投入的必要补充。我国目前教育捐赠要扩大教育捐赠规模,提高教育捐赠效益,就应该大力弘扬中华民族优良传统,营造教育捐赠的文化氛围,完善有关政策法规,加强教育捐赠管理,规范教育捐赠行为,做好教育捐赠的信息沟通与宣传,整合教育捐赠资源,提高捐赠资金使用效益。     

全球化背景下BOT特许权协议法律性质探讨

BOT是一种新型的特许权投资方式,其运作基础是一系列复杂的合同安排,其中,最重要的是政府与私人投资者间的特许权协议。在全球化背景下,明确特许权协议的法律性质有助于吸收国际私人资本参与公共设施建设,有助于投资争端公平、合理地解决。由于行政契约理论与立法、司法实践在我国的局限性,我国BOT特许权协议不应定性为行政合同,BOT特许权协议界定为商事契约具有明显的优越性。     

改善我国公民社会制度环境的若干思考

改革开放以来,一个相对独立的公民社会正在中国迅速崛起,并且对社会的政治经济生活发生日益深刻的影响。中国公民社会的兴起有其积极的意义,但它也是一把双刃剑,政府的政策法规和行为措施得当,就容易使民间组织与政府合作,有利于社会的和谐与稳定;反之,民间组织与政府的合作就很困难,甚至会走到政府的对立面,危害社会的团结与稳定。我们应当进一步完善中国公民社会的制度环境,改革的重点应当是在深刻认识公民社会发展规律的基础上,进一步转变对公民社会的态度,对其给以正确的定位和合理的分类,加紧修订和完善关于民间组织的法律、规章和政策,从审批、登记、注册、监管、经费、税收等方面,对民间组织既积极支持、热情帮助,又正确引导、合理规范,营造一个有利于公民社会健康成长的制度环境,防止民间组织成为政府的对立面,使其更好地与政府合作,齐心协力建设社会主义和谐社会。     

2020年香港经济形势分析及未来展望

报告从宏观层面对2020年香港经济形势进行了分析,对2021年香港经济发展前景做了展望,对香港经济中期发展面临的风险和机遇进行了研判,并提出了一些对策和建议。分析表明,香港经济在2020年陷入深度衰退,在2021年将迎来复苏,复苏程度取决于疫情防控状况。香港经济未来几年的发展风险与机遇并存:一方面,中美竞争加剧、社会贫富差距加大、政府财政赤字持续等是不利因素;另一方面,我国"十四五"规划的出台和粤港澳大湾区建设的深入推进将帮助香港进一步融入国家发展大局,获得更广阔的发展空间。     

省直管县改革背景下市县横向分治与合作机制之构建

省直管县改革是为适应经济社会快速发展而进行的行政层级调整,对于破除市管县体制藩篱、激活和增强县域经济发展活力、提高行政效率具有重大意义.实践中,市县科层结构"交错纠缠"、省级政府管理幅度偏大、市县资源依赖关系受到冲击等问题一定程度上影响了省直管县改革的推进,导致改革的政策红利未能充分释放.应从增加省直管县试点数量、推动...     

Postmortem chest computed tomography for the diagnosis of drowning:a feasibility study

It may be difficult to distinguish the cause of death in drowning cases without specific findings. The aim of this study was to explore the forensic value of thoracic postmortem computed tomography (PMCT) using routine images and three-dimensional (3D) image reconstructions. The imaging data of PMCT examinations of six drowning cadavers, aged 21–54 years, were analyzed. Twelve victims of sudden death from coronary artery disease (CAD) were chosen as a control group. After 3D bilateral lung images were reconstructed using image processing software, an interactive medical image control system was used to measure and analyze parameters including lung volume, lung volume ratio, mean CT value of the whole lung, and lung CT value distribution curves. Lung volume and lung volume ratio were used to assess the shape changes of the lung. Lung CT value distribution curves showed the corresponding number of pixels of the different CT values in the lung image. Lung volume was not significantly larger in drowning cases (mean 2 958 cm³) than in controls (mean 2 342 cm³). Lung volume ratio values in the drowning group (mean 0.3156) were greater than those in the control group (mean 0.2763); (P = 0.02). There was no significant difference between the drowning and control group in the mean CT value of the whole lung. There were differences between lung CT value distribution curves in drowning victims and controls, with drowning victims showing a single peak and CAD cases showing a bimodal distribution. Thoracic PMCT is helpful for the forensic medical diagnosis of drowning. Lung volume ratio and lung CT value distribution are potential indicators to distinguish between drowning and CAD.