做好新形势下法律援助工作为困难群众提供优质高效法律服务

这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，认真贯彻落实全国加强和创新社会管理工作电视电话会议精神，     

试论我国刑事诉讼权力制衡体系的完善

我国刑事司法职权配置的一个突出问题就是职权间的相互制约力度不足。正如有学者指出的那样，公安机关、检察机关和法院在刑事诉讼中各自独立地实施诉讼行为，属于互不隶属的“司法机关”；在审判前的诉讼活动中不存在司法授权和司法审查机制，不能就追诉活动的合法性举行任何形式的程序性裁判活动；     

努力做好服务残疾人事业的各项工作推进残疾人事业发展再上新台阶

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人工作是保障和改善民生的重点。做好服务残疾人事业的各项工作，是各级政府和全社会义不容辞的责任。司法部十分重视残疾人事业，认真贯彻落实党中央、国务院的工作部署，把服务残疾人工作纳入重要工作议程，出台相关政策和有效措施，推进残疾人法律服务、法律援助和法制宣传等工作深入开展。吴爱英部长对做好服务残疾人工作多次提出要求，明确指示做大、做强、做优法律援助工作，使残疾人等更多困难群众平等享有法律援助，     

全力推进三项重点工作 努力开创司法行政工作新局面

2010年12月20日，全国司法厅（局）长会议在北京召开。会上14个省（市、自治区）司法厅（局）长就2010年司法行政工作作了总结发言。本刊撷其要点摘录如下，供读者学习交流。     

着力构建法律援助惠民工程

10月11日～12日，全国法律援助工作座谈会在安徽合肥召开。司法部部长吴爱英就创新和推动法律援助工作作了重要讲话。各省（区、市）司法厅（局）长出席会议并就法律援助工作进行交流。会议期间代表考察了安徽滁州市法律援助工作。本刊摘编本次会议交流发言，以资读者学习借鉴。     

南非社区矫正考察

南非1996年宪法规定了人格尊严权、平等权、被拘禁者的基本人权、健康救护以及其他相关权、自由和安全权、儿童权、教育权、宗教自由权、参与政府相关事务权等项与公民人身和自由相关的基本权利，南非矫正部（theDepart—mentofCorrectionalServices）据此发布了《南非矫正白皮书》，白皮书序言明确其目的就是实现宪法的上述权利。《南非矫正白皮书》自1994年开始发布，用于指导全南非的矫正工作。2004年11月，南非政府批准了新的《南非矫正白皮书》（以下简称《白皮书》）代替1994年南非矫正白皮书。1998年，南非颁布实施《矫正法》，后经多次修改，是规范矫正工作的基本法律。     

社区矫正教育原则及实务探索

社区矫正制度具体体现在监管、教育和扶助三大措施之中，对于正确执行刑罚、预防重新犯罪发挥了重要作用。从试点到今天的全国试行，通过探索和吸收监禁教育罪犯的做法积累了不少新的经验。不难理解，其制度中的监管和扶助措施，只要具备条件就不难做到。惟有教育措施，在非集中执法形式下的社区矫正中，要求某些特定形式的集中学习、集中进行公益劳动等等，实施起来有一定难度。因此一定程度上，社区矫正教育措施的针对性和实施方式仍然面临诸多挑战。     

努力推动社区矫正工作不断发展

社区矫正是一种与监禁矫正相对应的非监禁刑罚执行制度,起源于19世纪中期英美等国家,是目前国际上普遍实行的一种刑罚执行制度。我国的社区矫正从2003年开始试点,2009年在全国全面试行。在我国,社区矫正是将管制、缓刑、暂予监外执行、假释等符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。党     

司法行政工作在加强和创新社会管理中的探索与实践

7月18日至20日,司法部在辽宁省沈阳市举办全国司法厅（局）长研讨班,认真学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立九十周年大会上的重要讲话,深入学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神,紧密联系司法行政工作实际,研究部署司法行政机关加强和创新社会管理工作的思路和措施。司法部部长吴爱英出席研讨班并讲话。全国各省（区、市）司法厅（局）长就认真做好司法行政机关加强和创新社会管理工作,更好地服务经济社会发展、服务人民群众进行总结研讨交流。本刊摘编部分交流发言刊登如下,供大家学习研讨。北京市司法局：加强新型组织和特殊人群管理工作（一）创新司法行政机关社会管理工作体制。按照＂理顺职权、整合资源、优化服务＂的总体思路,努力创新律师和＂两类人员＂社会管理体制。一是注重宏观管理、统一协调。将各级社区矫正工作领导小组和刑释解教人员安置帮教工作领导小组合并,建立了市、区（县）和街道（乡镇）三级矫正帮教协调委员会,改变了以往社区矫正和安置帮教工作相互分割的局面,形成了综治部门统一协调、司法行政机关具体负责、相关职能部门密切协作的＂两类人员＂教育管理新格局。二是注重多方参与、共同治理。围绕创新和完善律师＂两结合＂管理体制,在11个符合条件的区县建立了律师协会,改变了以往只在市级层面设立律师协会的格局。调整市、区（县）两级律师行政管理机构,充实领导力量和管理力量,切实解决管理力量与管理任务不相称的问题。三是结合律师行业的特点,建立了市司法局党委统一领导、区县司法局党组织直接领导、区县律师协会建立党委（总支）、支部建在律师事务所的新体制。在＂两类人员＂教育管理上,确立了属地管理的领导体制,调动了基层抓＂两类人员＂教育管理的主动性和积极性。（二）增强司法行政机关社会管理效能。一是建立律师党员动态管理机制。通过加强司法所与律师事务所联系沟通、区县司法局为无党员的律师事务所指派党建联络员等措施,有效促进了律师行业党的工作全覆盖。二是建立律师工作部门协调机制。定期召开公检法司部门联席会议,协调解决保障律师执业权益的重大问题。三是建立律师承办重大敏感案件协调指导机制。制定出台了律师承办重大敏感案件协调指导工作规程,对重大敏感案件实施分级、分类管理;研发使用了律师代理案件信息统计系统,对律师事务所代理各类案件实施动态监管。在推进＂两类人员＂管理中,参照首都＂网格化＂社会管理模式,建立部门协调有力、     

《刑事诉讼法》再修改中关于刑罚执行制度的若干问题

刑罚执行是刑事诉讼活动的重要环节之一,与侦查、起诉、审判共同构成一个完整的刑诉体系,也是实现刑罚目的的重要保障。因此,《刑事诉讼法》修改应该关注刑罚执行问题。一、关于司法行政机关统一行使刑罚执行权的问题按照我国现行《刑事诉讼法》的规定,刑罚的执行分别由人民法院、司法行政机关、公安机关负责。其中,