从管制型政府走向服务型政府——“服务型政府与和谐社会”学术研讨会综述

2005年6月18-19日,北京大学政府管理学院、北京大学政治发展与政府管理研究所(教育部政治学重点研究基地),联合举办了“服务型政府与和谐社会”学术研讨会。本次研讨会得到北京大学、中国人民大学、台湾大学、香港中文大学、澳门大学等两岸四地20多所著名高校和研究机构的积极响应,共有60多位著名学者参加会议。本次研讨会共收到学术论文40余篇,论文主题涵盖了“服务型政府的概念和涵义”、“服务型政府建设的目标与途径”、“和谐社会的概念和内涵”、“构筑和谐社会的政策选择”、“服务型政府与和谐社会的内在关系”等研究领域。与会学者针对这些重大问题, 从多个分析视角分别进行了研讨。本次研讨会提出的主要问题和观点如下:     

政策网络视角下养老服务在社会治理中的发展——以广州为例

在党中央、国务院积极应对人口老龄化决策部署的背景下,深刻理解养老服务在社会治理中的发展有着重要的现实意义。针对政府、社会和市场的失灵导致养老服务存在结构失衡的问题,本文利用政策网络作为分析行动者在社会治理中权力关系变化的工具,从政府、社会和市场等三个角度总结出治理的成效,认为推进社会组织管理体制改革、促进服务标准信息平台建设,以及加强社会福利制度有效衔接等路径有助实现加强和创新社会治理,从而推动养老服务发展。     

从公共财政视角探索“三农问题”和基层政府改革——评《后农业税时代农村公共财政体制研究》

刘银喜博士所著《后农业税时代农村公共财政体制研究》一书,由内蒙古大学出版基金资助出版。该书以取消农业税为切入点,以西方公共财政理论为分析工具,采用规范研究和实证研究相结合的方法,构建了中国农村公共财政理论框架,对制约中国全面发展的“三农问题”和基层政府改革问题进行了学理性剖析。为公共财政理论中国化——尤其是农村公共财政的深入研究奠定了理论基础,为推进基层政府改革提供了新的思路。     

新时期政府采购监督机制研究

政府采购制度是一国公共行政制度的重要组成部分,在行政过程和社会生活中发挥着不可替代的重要作用。然而,现代化的政府采购制度并不是自然而然地就能良好地运转,而必须要有一定的制度支持才能实现其建立的初衷。因此,必须建立和完善以法制监督、内部监督、外部监督、供应商监督四位一体的、全方位的监督机制,以确保我国政府采购制度的良性发展。     

数字治理与行政执法改革：技术、制度与价值

随着信息技术的广泛应用,法治政府建设进入数字时代。数字治理遵循“技术—制度—价值”逻辑,形成三维主体间的互构关系,与数字时代的行政执法改革具有契合性。当前,行政执法改革实现部分目标,但技术层面存在数据壁垒与数字形式主义,制度层面出现综合与专业的张力、权力与能力的悖离,价值层面产生公共利益与公民权利保护等原定目标出现一定异化,对技术赋能制度、制度实现价值、价值形塑技术产生阻碍。需要以数字治理为引领破解行政执法改革困境,通过统一数据标准和集约建设一体化平台,基于需要的整体主义助力有限度的执法体制改革,推进公民参与和监督执法,实现技术、制度与价值的相互构建,完成数字时代行政执法转型升级。同时,应谨慎对待数字时代行政执法改革中的新挑战,促进数字治理与行政执法改革协同演化。     

宪政转型与中国司法审查制度

<正>导论当宪政作为"世界图像"呈现的时刻,中国是一位缺席者。在通往彼岸的路途中,我们沦落为迟到的异乡人。对于宪政的成败具有决定性意义的两大进程——亦即宪法成为真正的法律和司法审查成为宪法的看护者——的相互辉映,照亮了后来者初看起来近乎迷茫的宪政转型之     

国家的“视力”:技术革命与国家信息能力建构北大核心

信息是国家能力建构的核心维度之一。国家信息能力是国家辨识其治下公民及其活动状况的能力,关涉到国家“看到”并“看懂”社会的广度与深度。技术革命是影响国家信息能力建构的关键变量,历次技术革命使国家掌控的组织性技术和物理性技术迭代更新,也深刻改变了国家与社会关系。经过农业革命、工业革命和信息革命,在社群机制、科层机制和平台机制的依次主导下,国家“视力”历经模糊到清晰再到高清的连续谱。国家信息能力的逐级攀升,使得国家与社会的联结方式从疏离到交叠再到融合,也延展了国家职能的范围。不过,国家信息能力的高度强化在提升治理效能的同时,也可能造成国家职能过度负载和社会自治运作不振。因此,国家信息能力的建构要把握好清晰与模糊之间的张力与平衡。在数字化的浪潮下,国家应克制过度理性化的追求,给予社会力量适当的活动空间,从而建设一个兼顾秩序与活力的均衡国家。     

我国政府门户网站的顶层设计

我国的政府门户网站从1999年实施政府上网工程以来,受到各级政府部门的高度重视,得到了快速发展。2002年6月,我国已建成政府各类公开门户网站2500多个。2004年底,我国以gov.cn命名的站点数达到10260个;93%以上的部委拥有部门网站,73%以上的地方政府(省、地、县)拥有门户网站。各级政府门户网站的快速发展为中央政府门户网站的呼之欲出创造了条件。2001年3月,为满足国务院公报上互联网的需求,提出建设国务院门户网站;2002年8月,国家信息化领导小组会议决定建设中央政府门户网站。中央政府门户网站从2005年国庆节开始试运行,2006年元旦正式开…     

中国社会科学研究的本土化与国际化探讨——兼论中国政治学的建设和发展

中国社会科学在向西方"取经"到本土化创新的发展过程中,既面临着本土化研究成果的供需矛盾,也经历了本土化与国际化的世纪争辩。本文在系统归纳、阐述并回答社会科学研究中"何为本土化""为何本土化""如何本土化"等基本问题的基础上,联系中国政治学学科发展,辨析研究对象或议题本土化、研究方法本土化、研究目的本土化、研究价值本土化之间的联系和差异,认为本土化是加快构建中国特色哲学社会科学体系的重要路径,但并非唯一路径。加快构建中国特色社会科学体系,促进学科知识体系的完善和进步,应摒弃西方中心取向,建构中国特色学科、学术和话语体系,并实现中国政治学本土化与国际化的有机结合。