论传统行政模式的计划经济基础

新中国成立以来 ,我国政府行政管理领域实行的是以管制为本质特征的全能统制型行政模式 :即政府在执政党的领导与支持下 ,雄居社会之上 ,它不仅固守着传统的职能领域 ,而且还逐渐吞食了历来属于社会的自主性空间 ,并以利益总代表和权威分配者的身份对社会实施全面彻底的支配性管理。受此管理的社会极为有序 ,但缺乏源于自主性的活力。关于此种行政模式的形成机理 ,笔者曾在《社会变迁与政府行政模式转型》一文中从宏观角度作过粗浅分析 ,(１)认为计划经济是全能统制型行政模式的生长基础 ,当时限于篇幅 ,只提出观点 ,未作详细论证。本文专拟…     

专家的局限性及其控制——政府决策咨询视角

政府公共事务决策要广泛听取专家的意见和建议,这对决策的科学化、民主化起着重要作用.由于专家也存在着局限性,对此各级政府决策机构必须引起足够的重视.本文试图通过对专家局限性问题分析,探索关于如何克服专家局限性的有效对策,以便为政府公共事务管理决策提供参考.     

市管县体制改革理论综述

现行的市管县体制由于存在着诸多的弊端,正成为改革的对象,而省管县作为改革的有效途径之一已成为各界关注的热点。本文从市管县体制的演变和局限性、省管县的可行性、省管县体制的具体操作思路三个方面对市管县体制的改革做一个理论上的综述。     

现阶段我国乡镇财政运行的困境及对策研究

乡镇财政是乡镇政府治理的财力来源和物质基础,没有基本的财力作后盾,乡镇治理与改革就会落空。然而,目前我国乡镇财政体制中存在着许多理论和现实问题,这严重困扰着我国地方政府体制的改革和乡村基层组织的运行,阻碍了地方经济的发展,影响了我们党基层政权的稳定。因此必须构建适应社会主义市场经济需要的乡镇财政体制,完善乡镇财政的各项配套措施,防范和化解财政风险,为我国乡镇政府再造提供必要的经济基础。     

细化信赖保护原则的适用机制研究

行政信赖保护原则,指在现代法治国家中,源自现代行政法对维护法律秩序安定性和保护社会成员正当权益的考虑,行政相对人基于行政主体一贯所采取的政策、法制、措施以及实施的行政行为的效力性而产生合理的信赖并已取得特定的权益或负担特定的义务。一、信赖保护原则具体适用问题的提出我国行政许可法,对信赖保护原则作了明确的规定,但是就目前中国的现实而言,仅在一部单行法里规定作为“相对人权益保障的逻辑起点和价值归宿”的信赖保护原则远远不够,只有将信赖保护原则作为一项行政法上的基本原则,并建立和落实信赖保护原则的各项制度,才能…     

公务员忠诚义务的若干问题研究——对《公务员法》第12条的解读

《中华人民共和国公务员法》第12条规定了公务员的忠诚义务。公务员忠诚义务兼具伦理道德和法律的双重属性,是一种制度性的忠诚,约束公务员的一切与职务相关的行为。公务员违反忠诚于宪法和法律的义务,应予以追究道义、行政和法律上的责任。     

公共政策执行中的流变与对策选择

公共政策执行是整个政策过程中的关键，它不仅是将政策目标转化为实际效果的一个动态过程，而且还是一个协调、综合和落实各方面利益，实现政策公正性和价值性的重要环节。但是公共政策在执行过程中，由于各种现实因素，常常会流变为“上有政策、下有对策”和地方保护主义，导致人民群众根本利益的缺失，使公共政策的价值性遭遇流失性风险。为了防止公共政策在执行中流变，要加强协调、综合各个方面的利益，增强执行主体的政策认同，同时优化政策执行流程和建立健全有效的政策执行机制，从而保障公共政策的正义性和价值理性。     

“大跃进”时期浙江高等教育的历史考察

在1958年的"大跃进"浪潮中,浙江教育经历了数量上的盲目扩张和质量上的下降,并付出了沉重代价.但高等教育在膨胀的同时对苏联式教育模式的突破进行了有益的尝试,并为以后高等学校的发展在专业及科研上奠定了初步的基础.     

政府绩效评估困境分析:基于理论、制度、技术的视角

政府绩效评估,是一个既具理论性又有现实操作性的复杂问题。自从政府绩效评估理念从西方传入我国,我国政府绩效评估体系已初步建立,但这种体系无疑有着扎根于中国特殊国情的不成熟性。文章从理论、制度、技术三个角度阐释了当前我国政府绩效评估存在的问题,以期能有效解决。     

融资方式的创新：改善农村基础设施供给的路径选择

文章分析了当前我国农村基础设施的现状，探讨了农村基础设施供给不足的原因。并以浙江省磐安县农村饮用水工程运用市场化融资的成功案例，论证了在社会主义新农村建设中，改善农村基础设施的有效途径。