社会改革不可能替代政治改革——专访中山大学政治与公共事务管理学院副院长肖滨教授

社会改革必然触及权贵利益,而利益问题必将引发各方博弈,最终还是政治问题。我们不能将艰巨任务留给下一代,若每一代领导人都能将政治改革向前推进一小步,将是中国的一大步。     

推进基层协商民主制度化

党的十八大报告提出了 "社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式"的论断. 在党的代表大会报告中这是第一次正式提出社会主义协商民主概念, 标志着社会主义协商民主理论的正式确立. 党的十八届三中全会进一步提出:"开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督". 发展基层协商民主,符合我国国情,符合中国特色社会主义政治制度要求, 对于充分调动基层群众参与基层经济社会发展事业的积极性具有十分重要的理论意义和现实意义.     

论当代中国公共事业管理的基本内涵和价值

我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业间存在着明显的矛盾 ,必须科学地界定公共事业和公共事业管理的基本内涵 ,并通过深化改革以构建中国特色社会主义公共事业管理体制。公共事业是关系到社会全体公众整体生活质量和共同利益的、以狭义的社会公共事务为基本内容并包含一定的具有社会公共性的经济事务的活动及其结果。公共事业管理就是根据市场经济的要求 ,以政府为核心的公共组织为增进社会整体利益和促进社会协调发展 ,而采取一定方式、方法对公共事业进行调节和控制的过程。     

美国人的宪法意识

冯俊杰在《漫谈宪法意识》一文中说，在法律的效力上，宪法是高于立法机关的立法。从而对立法机关进行限制，也能够对以投票决定的程序加以约束，所以成为公共事务和私人领域之间一个明显的分界。而宪法本身理所当然地不能被自己执行，也无法自动地约束人民。问题就出来了：宪法对抗暴政，当以名义上的“少数服从多数”的“民主”威胁到宪法的时候。谁来捍卫宪法?古典宪政就有一个中心主题“对当局进行民主监督其本身并不能保证避免专制”，因为宪政本身也需要监督和维护。     

西北地区农村村委会选举中的几个问题

村委会选举是我国农民参与公共事务的重要方式,也是落实我国村委会组织法的关键环节。至2008年上半年,我国西北地区农村先后进行了新一轮村委会换届选举。尽管各地对新一轮村委会换届选举工作做了非常认真的安排部署,出台了许多指导性文献,制定了具体详细的选举办法,各省区在选举后的总结中也充分肯定了成绩,但是,通过调查研究可以发现,制约西北地区村委会选举和村民自治的一些深层次的问题依然存在。     

加强机制建设扎实推进学习型机关创建工作

党的十七大提出,要建设全民学习、终身学习的学习型社会。机关是公共权力的执行者和公共事务的管理者,建设学习型社会,学习型机关是重要表率。近年来,在市委的领导和市有关部门的指导下,我区把创建学习型机关作为加强党的执政能力建没、提高机关服务水平、增强干部综合素质的重要抓手,加强领导、完善机制,推进了学习型机关创建工作扎实开展。     

复合行政:跨区域公共事务治理新视角

随着社会经济的发展，尤其是社会主义市场经济的进一步完善，无论是经济发展、社会管理还是公共物品供给都在不断地跨越行政区划这一壁垒，现今，跨区域公共事务治理问题也越来越引起各方的关注。本文旨在将以“多中心”、“交叠”、“自主治理”为核心思想的复合行政理念引入到对跨区域公共事务治理中来，寻求区域政治、经济、社会健康发展的新路径。     

公共管理研究的逻辑起点:公共事务

任何理论和学科体系的建立,都需要首先确定一个最为基本的范畴作为其演绎的出发点,即逻辑起点。逻辑起点的确立必须符合三条质的规定性:它是最简单、最抽象的范畴;它揭示对象的最本质规定;它与反应对象的历史起点相同。从公共事务的发展历史来看,公共事务与公共管理发展的历史起点相同。从公共事务的属性来看,公共事务本身所具有的属性反映了公共管理的"公共"本质属性,公共事务与公共管理的研究对象相一致。同时,公共事务是公共管理中最常见、最简单、最抽象的范畴,可以独立存在,是公共管理一切矛盾的"胚芽"。公共事务完全符合逻辑起点确立的三条规定性,公共事务是公共管理的逻辑起点。     

公共管理学中必须厘清的几个概念

在公共管理学中,行政与管理、公共管理与公共行政、公共管理与公共事业管理、公共管理与行政管理等概念,很容易混淆在一起。厘清这些概念,有助于推进公共管理的学科建设,规范其专业设置,提高人们对公共管理的了解程度和认识水平。     

治理理论视角下的政府规模定位

"治理"一词源于拉丁文和古希腊语,原意是控制、引导和操纵.长期以来,它主要用于与国家的公共事务相关的管理活动和政治活动中.20世纪90年代以来,"治理"逐渐被西方政治学家和经济学家赋予了极其丰富而崭新的内涵,并发展演变成一个具有丰富内涵的包括治理、善治与全球治理等内容的"治理理论".