关注实体还是程序——从实体和程序两方面规范重大事项决定权的行使

宪法和地方组织法规定,讨论、决定本行政区域内的重大事项是县级以上地方人大常委会的一项重要职权。但何谓“重大事项”?如何决定重大事项?除了仅有的“财政预算”“、财政决算”“、国民经济和社会发展计划”等少数法律列举的以外,其余法律并没有进一步明确,这就给实际操作带来困难。一是重大事项的实体界定缺乏明确的标准,随意性较大,对重大事项的理解和认定往往因人而异,因而导致“该出手时不出手,不该出手时乱出手”。二是重大事项的程序认定不够规范,重大事项究竟要经过怎样的程序,才能正式公布,也没有可操作的标准。因此,实践中地方…     

增强人大监督实效研究

保证宪法、法律、行政法规和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的遵守和执行，监督本级行政机关、审判机关和检察机关的工作，是宪法和法律赋予地方国家权力机关的重要职权，也是地方人大一项主要工作任务。如何进一步加强和改进人大监督工作，增强监督实效，这是当前地方各级人大面临的一个需要认真研究解决的重要课题。     

他山之石

江苏:农民保障与收入划等号近日,江苏省十一届人大常委会第二十一次会议审议通过了《江苏省新型农村合作医疗条例》,并于6月1日起施行。这是我国第一部关于新型农村合作医疗的省级地方性法规。     

闭会期间代表开展活动的地域范围

中央9号文件规定:“代表在大会闭会期间的活动一般在原选举单位的行政区域内进行。根据履行职责的需要和全国人大常委会办事机构的统一安排,代表可以跨原选举单位的行政区域进行考察。”这一规定解开了人大代表在闭会期间开展活动的地域范围上的种种疑问。正确把握这一要求,需要明白以下几点:     

振兴的区域引擎 崛起的工业新城——哈南工业新城开发建设纪实

为在新一轮发展中抢占先机、赢得主动,哈尔滨依托南部便捷的交通优势、雄厚的产业基础、完善的研发体系,以哈尔滨经济技术开发区为龙头牵动,在规划的462平方公里区域内,力争     

兴庆区构建“五大体系”开展创先争优活动

一是着力构建上下联动、统筹协调的区域化组织设置体系。兴庆区11个街道全部成立了党建联席会,发展会员单位325家。2010年,街道和社区党组织通过党建联席会为区域内党员、群众办实事136件,筹集共建经费48万元,结对帮扶208户。31家区直机关党组织也积极参与到区域内共建活动中。采取单独组建、区域联建、行业并建等形式,组建非公经济组织和新社会组织党组织56家,不断扩大党组织覆盖面;充分利用区域内机关事业单位的人才优势,协同街道和社区向非公经济     

国务院公布黄河水量调度条例

国务院2006年4月1日公布了《血吸虫病防治条例》，并自5月1日起施行。该条例规定，血吸虫病防治地区县级人民政府及其卫生主管部门应当根据药物杀灭钉螺工作规范，组织实施本行政区域内的药物杀灭钉螺工作。     

浅谈发展现代农业的新途径——安丘市农产品质量安全区域化管理的探索与思考

党的十七届三中全会指出,要加强农业标准化和农产品质量安全工作,严格全程监控落实质量安全监管责任,杜绝不合格产品进入市场。该指示为发展现代农业指明了方向,也是农民实现增收的重要途径。安丘市实近年来因地制宜地施了农产品质量安全区域化建设,被誉为"安丘模式"。本文将对此进行探讨。     

改革新风

北京将推广学区制和九年一贯对口入学今年,北京市将推进考试招生入学制度改革。在高考成绩、学业水平考试、综合素质评价三位一体的框架下,以中高考命题改革为切入点,制定实施2014-2016年中考中招改革、高考高招改革框架方案。同时,北京市优质高中招生名额分配到区域内初中的比例由去年的15%提高到30%。坚持义务     

和平法院:网络视频创新解纷模式

"出门上访,不如上网!"这是当地百姓对辽宁省沈阳市和平区人民法院以网络视频调解模式,从源头化解矛盾,方便快捷化解纠纷的由衷赞誉。沈阳市和平区人民法院本着"便民、利民、惠民、为民"的工作理念,应用现代网络技术在"数字和平网"、"协同视频会议系统"、互联网建立了法院网络远程视频调解智能管理平台。以视频调解为中心,与区域内视频终端联网,分步实施,现已形成与和平区内的13个街道、100个社区(村)基层人民调解组