精益政府:政府治理的变革创新——以美国环境保护署精益变革计划为例

在政府治理行为中启动精益变革,美国环境保护署要求各部门采用精益创业的循环模型,即确定"价值观念"→设计"最小可行性产品"→汇总用户数据。精益流程改进是精益政府变革的中心任务,前提是对现存问题定位,方法是"先创建后投入",最后进入具体流程精益化实操阶段。敏捷开发工程是精益化最重要的保障,它强调第一时间发现问题以将开发失误可能造成的浪费降至最低。美国环境保护署精益政府变革对于我国政府治理现代化具有重大借鉴意义,如其所使用的精益管理工具、信息技术对于我国精益政府建设都有重要的参考价值,在精益文化、精益精神层面的变革上需引起我国政府的高度重视,它还仅是一场政府治理渐进性的变革,注重各级政府"非公共产品生产或供给领域"的精益化。     

不良行政行为致公民权益受损的法律救济

不良行政行为不但是行政管理中的一种不正之风,而且会侵害公民的正当权益,但当前对不良行政行为的治理只是注重单方性的内部监督与问责,而忽视公民权益的保障。同时由于相关法律制度的缺位,且没有专门性监督机构,导致公民权益无法得到救济。保障公民因不良行政行为受损的权益,是实现公共行政正义的需要。既要通过完善相关法律制度、畅通公民权益救济途径保障公民权益,也要设置专门性的监督机构切实维护公民权益。     

政府购买服务政策实施中的人才阻滞及消解

政策目标的实现,有赖于各类专业人才。掌握专业知识、拥有娴熟技能、具备工作能力及坚持正确价值取向的政府合同管理人才、项目专家及社会工作人才,是决定政府购买服务政策实施效果的关键性因素。由于我国政府购买服务尚处于起步阶段,各类人才存量明显不足,具体表现为政府公务人员普遍缺乏合同管理能力,地方政府相关智库专家相对匮乏,社会工作人才供应总体短缺。这将使政策实施遭致严重阻滞,影响政府治理能力的提高。因此,政府需要人才遴选,补充专业人才;人才培养,提升人才素质;人才引进,增加人才储备,以满足新形势的需要。     

看浙江东阳如何践行“三改一拆”

三改一拆,是指浙江省政府决定自2013年至2015年在该省深入开展的旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑三年行动。通过三年努力,旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进,违法建筑拆除大见成效。违法建筑行为得到全面遏制。     

为全面深化改革，哪些法律需要立改废？

两会年年开。今年不一般。它是党的十八届三中全会后的第一次两会,也是李克强总理作政府工作报告的第一次两会,又是在十八届三中全会决定全面深化改革后的开局之年召开。     

论政府与文化市场的关系

政府与市场是人类社会的二元结构。政府与市场既是两种不同的力量形态,同时也是两种不同的制度形态,都给文化市场以深刻影响,并且分别以不同的力量形态对文化资源配置起决定性作用。政府是市场发展不可替代的力量,迄今为止的文化市场都是政府行为的结果。政府的使命和目的是创造和维持一个文化市场安全运行的环境。     

法制化:当前我国政府绩效评价制度化的关键步骤

与私人行为相比,政府行为更具有制度依赖性。有什么样的政府绩效评价制度,就会有什么样的政府行为;如何用正确的政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度设计,最主要的是法制化。几十年来,我国政府绩效评价理论研究和实践,重技术化、轻法律化,没有形成对政府具有强制约束力的规则系统,这才使我国的政府绩效评价"未能形成统一模式和实施规范",使"已经成功尝试了绩效评价活动的地方政府"的持续性不能维系,使政府绩效评价"沦为了干部人事调整的工具"。本文认为,我国的政府绩效评价制度的法律化要从我国的实际出发,走一条由"底层"及"顶层"的路径,先进行地方立法、再进行中央立法,先进行低层级立法、再进行高层级立法,逐步将政府绩效评价制度纳入法制化轨道。     

生态型政府管理:理想、现实与路径选择

中共十八届三中全会将生态文明建设提升至前所未有的战略高度来看待,生态文明建设对于中国未来科学发展的重要性不言自明,而从现实情况来看,政府管理的适时转型与变革是夯实和推进生态文明建设不可缺少的关键性条件。市场导向的首次变革推动了中国的快速工业化,而生态导向的再变革将是后工业文明即生态文明的助产士。转变传统的管理理念和范式,实现人与自然的和谐发展,政府管理的再变革必会成为生态文明建设的基础和动力来源,两者之间的有机嵌合是中国实现科学发展的必由之路。     

土地流转,城乡统筹发展的重要抓手

赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。鼓励承包经营权在公开市场流转。引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工业。鼓励发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业公司等新型农业经营主体。建立市县级农村产权交易市场,促进农村产权公开规范交易流转。——摘自《政府工作报告》     

在全面深化改革中打造“有为政府”

3月9日下午,在全国政协十二届二次会议第四次全体会议上,全国政协委员、河北省政协主席付志方作了题为《在全面深化改革中打造“有为政府”》的大会发言,引起了委员们的强烈共鸣,获得了多次掌声,并被多家媒体报道。文中许多经典句子见诸报端。现全文刊发,以飨读者。