政府组织战略导向的绩效管理探讨——南京地税绩效管理实证研究专题报告之一

本报告以南京市地方税务局（文中简称“南京地税”）绩效管理为范例，从发展趋势、体系构建与实施要点等方面，对政府组织战略导向的绩效管理作纲要性研究，以期为面上实施提供策划思路和行动框架。     

专家学者谈“生命之水”

今年3月22日是第13届“世界水日”，主题为“生命之水”。联合国大会确定2005年到2015年为“生命之水国际行动10年”，宗旨是唤起全社会对“生命之水”的“安全、节约、保护”意识。国务院总理温家宝在今年的《政府工作报告》中也指出，要以水污染防治为重点，加强饮用水源的保护，让人民群众喝上干净的水。对此有关专家学者进行了深入研讨，现将他们的观点概述如下。     

构建应急机制 促进和谐发展

我市是一个自然灾害易多发的特大型城市，较大的自然灾害威胁有地震、洪涝、干旱和风暴潮等；另有还有发生核、化泄露和其他突发事故的可能。我市的应急工作按照科学发展观和构建和谐社会的要求，紧紧围绕市委、市政府工作大局和总体部署，经过较长时期的实际运作和补充完善，已基本上构建完成了一个应对自然灾害的应急机制，并取得了显著成绩。     

论服务型政府中公务员的不适行为及其改善

构建服务型政府已成为我国政府改革的目标选择,而目前公务员的思想行为与服务型政府的建设存在一定程度的不适,因此对目前公务员与服务行政的种种不适行为进行深层的分析是一项必要的任务。为了改变公务员的不适行为,重塑行政理念、提高行政能力、建立科学的绩效评估机制以及与社会利益一致的激励机制将会对我国服务型政府的建设产生积极的作用。     

中华人民共和国主席令：中华人民共和国外国中央银行财产司法强制措施豁免法（2005年10月25日第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

第一条 中华人民共和国对外国中央银行财产给予财产保全和执行的司法强制措施的豁免；但是，外国中央银行或者其所属国政府书面放弃豁免的或者指定用于财产保全和执行的财产除外。     

2005年部委新举措

1．坚持控制固定资产投资总规模过快增长，防止某些行业无序建设、过度扩张出现反弹。2．落实稳健的财政政策和货币政策，把握政府投资的投向。3．促进煤电油运和重要原材料供需衔接，确保经济平稳运行。由于高耗能产业增加过快，2005年能源需求仍将保持强势，价格上涨难以避免。国家发改委将把缓解煤炭供求偏紧的问题作为经济运行调节工作的重点。     

德育的理想与理想的德育

高校德育工作越来越受到党和政府的重视、社会的关注，德育的低效甚至是失效问题更是实践工作者和理论工作者思考的重心之一。尽管我们一直高度重视高等院校学生的德育工作，投入了大量的人力、物力，可是高校的德育功效偏低，主要现状是学生对德育表现出若即若离的态度，有一种疏离、冷漠，甚至逆反的心理，德育要求不能有效地内化为学生的品德素质。认真对德育低效的根源进行深刻的反思，剖开层层现象，深入研究问题的核心，我们认为：对德育理想的片面坚守和对理想德育的迷失是高校德育低效的主要原因。     

地方政府履行社会管理职能中存在的问题及其成因

文章的目的和重点在于提出问题并分析其成因，为解决问题提供参考。由于把问题限制在地方政府的社会管理职能中，而地方政府的发展方向是服务型政府，故而先简要探析服务型政府应有的社会管理职能，作为提出和分析问题的依据。     

哈耶克的政府失灵与治理理论及其启示

公共选择理论阐释了政府失灵的利益诱因，但学术界对其将理性经济人假设运用于政治领域的合理性却颇有非议。哈耶克则从理性的不及性、知识信息的天然分散特性和社会科学不可仿自然科学的立场出发，认为任何个人、组织的能力都极为有限，政府失灵的真正根源在于：政府在建构理性主义的指导下履行力不能及的社会职能和扼杀有序有效的扩展秩序。哈耶克超越人性善恶论的政府失灵阐释和在此基础上提出的新公共治理理念，对于我国行政体制改革有积极的借鉴意义。     

香港政府房屋政策制定的市场效应

关于政府对市场进行实际干预产生影响的研究已非常广泛，例如租金控制或开发控制。但在像香港这样活跃的小型市场中。政府的实际干预行为同样会影响市场情绪，最终影响到市场需求。特别是在政府态度发生重要转变的情况下，如在香港，1997年英政府向中国政府交回香港主权，成立特别行政区就属于类似情况。本文就政府对市场运作的态度改变所引起的变化追行政治经济学研究。研究涉及的时段包括一个地价飞速增长的时期和一个地价遇度下调的时期。本研究揭示出城市土地政策的政治经济学意义极端精妙。而政府行为变化产生的影响也尤其深远。