宅基地三权分置中资格权性质再论——兼与特殊用益物权论商榷

在宅基地三权分置研究中,很多学者注意到了资格权的特殊性,并将其界定为特殊的用益物权,这种主张看到了问题,但没有看到宅基地资格权特殊性背后更多的法权逻辑。宅基地资格权应界定为土地所有权在封闭社区中的一种实现形式背后的理论依据是农村社会集体与成员形成的一种新型总有关系。农村土地所有权在封闭的社区中,只有通过资格权,三权分置后的宅基地使用权才能获得有效的活力及合法性。宅基地所有权作为一种集体公有制的法权,其源于集体成员土地所有权的让渡或为保障集体成员生存权、居住权的制度基础。因此,其承载了更多的农村社会公共利益的功能。在城市化不断推进的过程中,为推动农村社会获得更多的土地财产权收益,推动三权分置制度改革,在准确定性资格权的基础上,宅基地使用权可以进一步财产权化。     

中国城市化进程新特征

党的二十大报告指出,要推进以人为核心的新型城镇化。当前,我国正处于由资源、要素驱动的一次城市化向以创新、人才驱动的二次城市化迈进的关键阶段。二次城市化是以人为核心、面向中国式现代化建设新征程的城市化,体现了人口流动由中心集聚向多点扩散转型、空间格局由小城镇向都市圈和城市群转型、城市功能由产城分离向产城人融合转型等多维度进阶的特征。在实现二次城市化的过程中,要坚持以人为本、协调发展和可持续发展的原则,在创新引领、产城人融合、区域协同、绿色发展、文化交融和城市治理等方面破题发力,推动城市化发展路径由“量”向“质”切换,更好发挥城市化对高质量发展的支撑作用。     

宅基地资格权法定化的法理展开

在“总有”制度下,宅基地资格权是一项独立权利,具有独立的权属内涵,具备人身权和财产权双重属性。基于集体经济组织成员专属权益的不可流转性,在初次分配后对宅基地的占有产生的使用权可以生发出宅基地使用权,该权利具有流转性。城乡社会结构的变化使宅基地权属发生重大改变,农村人口脱“户”需要将宅基地产权和其农户身份分离。在“新型总有”下,需要逐步分离产权和身份绝对的依附关系,通过使用权的适度放活,有效推进宅基地使用权规范、有序流转,优化农村土地资源利用。     

走好新型研发机构的产业创新之路

<正>创新正在为国家和地方经济高质量发展注入新动能。江苏省长期深入实施创新驱动发展战略,坚持把科技创新摆在发展全局的核心位置,在国家创新体系中的地位不断攀升。清华大学苏州汽车研究院的成立,正是清华大学和江苏省、苏州市、省产研院共同践行创新驱动发展战略,培育新型支柱产业,服务区域经济高质量发展的重要创新实践。     

全面提升苏州制造业高质量发展核心竞争力

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,要深入推进新型工业化,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。苏州是制造业大市,2022年规上工业总产值达4.36万亿元,制造业增加值破万亿元,目前规上工业企业总数达13383家,稳居全国前列。     

农民科技培训在农村中的作用

在现代新农村倡导的时代,新型农民作为推进社会主义新农村建设的主体,可以说没有新农民就没有新农村,因此需要培养新型的农民,使他们既懂得农业生产技术也能进行生产经营,目的是提高农民整个群体的素质,这是建设社会主义新农村的题中之义。新时期农民的培养对农业和新农村建设都是关乎全局的大事,必须要善于调动各个方面的力量,充分发挥好各方面的作用,将工作做到实处。政府要注意对农民开展有关科技培训方面的工作指导,进一步完善有关农民科技培训体系,充分发挥培训机构职能;增强新型农民的主体意识,调动参与科技培训的积极性;加快立法步伐,为新型农民科技培训提供法制保障。     

简讯

建设社会主义新农村,尤其是把农村建设成为“生产发展,生活宽裕．乡风文明,村容整洁,管理民主”的社会主义新农村,需要具有高素质的新型农民。高素质的新型农民必须要有文化,懂技术,会经营。因为培育新型农民社会主义新农村建设的基础,贯彻科学发展观,统筹城多经济社会发展的必然要求,增加农民收入、扩大内需．促进国民经济又好又快发展的重要途径。而培育新型求民的途径要依靠教育,依靠培训,依靠深化农村改革．完善农村市场经济体系。     

浅谈做好中平能化集团女工组织工作的有效途径

由于煤炭采掘业的特殊性质,决定了中平能化集团公司中女工的数量相对较少,但女工工作仍然十分重要,文章分析了集团公司女工工作的重要性,并从三个方面提出加强集团公司女工工作的途径：一,健全集团工会女工组织的领导机构,加强女工的组织领导工作;二,加强对女工的技能和素质的全面培训,培养出适应集团发展的新型女工人才;三．解决好女工生活和工作中的困难,促进集团安全生产。     

论新型支付环境下财产性质对罪名认定之影响

新型支付方式带来了财产流动的多样化途径.支付方式的多元化和财产转移的快捷性增加了流通渠道和提升了流转效率,与此同时财产犯罪手段也变得更加隐蔽和复杂.在新型支付环境中,流转环节的间接化导致财产性质也因支付载体之不同而呈现不同特征,因此单从行为的个别外部特征讨论新型支付方式下财产犯罪的定罪问题必然导致罪名认定的偏颇,应以财产流转为线索,依托于财产性质之认定而揭示犯罪行为所指向法益,进而厘清新型支付方式下不同财产犯罪行为间罪名之分歧.