工会参与服务型政府建设的理论逻辑

党的十七大报告提出,要加快行政管理体制改革,建设服务型政府。服务型政府是传统公共行政模式的根本变革,建设服务型政府是一个庞大的系统工程。作为重要的社会政治团体,工会通过推动有限政府、民主政府、法治政府建设和强化政府的公共服务能力,在服务型政府建设中发挥着不可或缺的重要作用。     

试论服务型政府理论对行政法治建设的指导意义

根据服务型政府理论中公民本位、社会本位以及权利本位思想,行政法的价值目标应转向促进行政机关更加有效地回应社会,回应所应承担的任务上来,而行政法的制度建构则应当以公民权利和公共利益作为逻辑起点,行政法的范围也应作出相应调整.服务型政府理论中对政府组织形式和行为方式灵活性的要求,也要求传统行政法的制度内容作出相应调整.     

服务型政府：和谐社会构建的必然要求

和谐社会包括人与自然、人与社会和公共治理的和谐.其中构建和谐社会的关键,就在于公共治理的和谐.而要实现公共治理的和谐,政府和政府管理是关键.服务型政府是在民主政治的框架下,通过法定程序,按照公民意志组建起来的,以为公民服务为宗旨,实行服务职能和承担服务责任的政府.服务型政府与构建社会主义和谐社会的宗旨是统一的,两者在方向和内容上具有一致性.建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求.建设服务型政府,就需要坚持"以人为本"的公众服务导向和行政理念;建立健全各项制度,建设法治政府;培育社会中介组织,建立政府与社会之间的合作.     

城乡基本公共服务均等化与政府责任恪守

积极推进城乡基本公共服务均等化政府责无旁贷.强化政府公共服务自觉,加快推进城乡基本公共服务均等化步伐,应做到:进一步强化政府责任意识,提高政府公共服务能力和水平;有效整合社会资源,完善公共财政体制和转移支付制度;完善基本公共服务决策参与机制,提高基本公共服务决策水平;创新基本公共服务供给主体,构建公共冶理与多元参与的机制;加速改变城乡二元制度结构,创新农村公共服务体制;强化行政问责制,建立以基本公共服务均等化为导向的干部政绩考核制度.     

政府流再造:社区公共管理改革的路选择——以W市J区为分析对象

社区是政府提供公共服务和实施社会管理的基本单元.当前的社区公共管理体制是我国传统行政体制在微观领域的延续,具有相应的两大特点与四大问题.流程再造是社区公共管理改革的基本途径,社区公共管理流程再造的目标是:行政管理与自治管理分开;政府"掌舵"与民间"划桨"分开;社会管理与公共服务有机结合.社区流程再造应遵循以人为本、服务居民,简化流程、提高效能,整合人员、组建团队,构建平台、共享信息四个原则.     

服务型政府建设管理路径探讨

企业资源计划系统,简称ERP,是指建立在信息技术上,以系统化的管理思想为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台.其体现的管理思想为:业务流程管理思想,标准化思想,全面质量管理思想,供应链思想,绩效评估和持续改善.政府所具有的服务性应是内生的,从内生的观点来理解服务型政府的内涵来说,ERP思想完全适用于行政管理体制改革中的服务型政府建设:业务流程管理思想--全面推进政务公开;标准化思想--加快推进电子政务;全面质量管理思想--全面建立高效政务服务体系;供应链思想--转变政府职能;绩效评估和持续改善--开展政府绩效评估.提高政府公共服务水平.     

服务型政府理论研究综述

服务型政府建设的实践起源于西方,但是“服务型政府”概念却是我国学者的创造。关于服务型政府内涵的界定主要有“三公共”理论的界定、政府治理模式角度的界定、范式理论的界定、政府职能和角色定位维度的界定以及目标导向角度界定。构建服务型政府的路径选择可归纳为：变革理念、引入战略工具选择、探索规范化的制度创新、引入社会化和市场化机制。对服务型政府的质疑和挑战则体现在：关于公共服务是“顾客主权”还是“公民主权”、关于价值理性和工具理性的争论、以及关于服务型政府的异化等方面。     

公共政策创新与人本服务型政府

建设以人为本的服务型政府其主要特征是尊重公民权、坚持公共利益导向和公共政策的科学化民主化。然而由于各种因素的影响,当前服务型政府建设存在诸多政策误区,主要表现在:片面重视政策效果,忽视人的需求;片面重视经济增长,忽视人的发展;片面重视效率追求,忽视社会公平;片面重视政府主导,忽视公众参与。因而,当务之急是实现公共政策的转型以建设以人为本的服务型政府,主要途径是转变政府执政理念、创新公共政策制定模式、转变政策执行与评估方式。     

行政决策法治化是推进服务型政府建设的关键——以二者根本动力和价值追求上的一致性为视角

现代服务型政府是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府.行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、实现和保障多数人利益并使之规范化的过程.行政决策法治化与服务型政府建设在根本动力和价值追求上具有一致性,即二者根本动力在于公众有效的参与、二者价值追求在于公众权利的实现,行政决策法治化是进一步推进服务型政府建设的关键.     

政府职能转变与服务型政府建设之我见

张耀国、岳亚东在《法学》2011年第4期撰文认为，经济的发展和公民意识的提高，对政府的治理模式提出了更高的要求，人们不仅希望“有限政府”的出现，更渴望“有为政府”为自己的生活提供便利，政府的形式也经历了从统治型政府到管理型政府再到现今大力倡导的服务型政府的转变。服务型政府是我国加快经济转型、提高社会保障水平的坚强后盾，而要建设服务型政府就必须转变政府职能。我国政府历来重视服务型政府的建设，从管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度建设，加快政府职能转变。