政党制度的价值诉求及实践路径

本文通过解读《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》,探讨我国现行政党制度的价值内涵及其逻辑支点,并进而提出加强政党制度建设的实践路径。     

数字经济视域下政府治理创新的取向与逻辑

基于数字经济的发展特征和挑战,探讨数字经济形态下的政府角色与边界,提出政府治理创新的取向、逻辑和路径。从特点来看,数字经济具有数字化的经济形态、平台化的市场模式、要素化的海量数据、泛在化的技术载体和多元化的协作协同等特征,在安全治理、平台治理、数据治理、技术治理和协同治理等方面带来挑战。因此,政府需准确把握数字经济发展规律,找准政府定位,转变政府角色,形成市场作用和政府作用的有机统一。在数字经济视域下的政府治理创新,可分为“治理1.0”“治理2.0”和“治理3.0”三个阶段,价值取向需综合考虑经济、社会和政治三个维度,具体可从数字政府建设、数据要素治理、平台经济治理、多元协同治理等路径,实现政府治理创新,并推动数字经济做强做优做大。     

全面推进乡村振兴与建设农业强国的内在逻辑与实践进路

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。补齐中国式现代化农业农村短板,形成中国式现代化农业农村基础支撑的两大国家战略,全面推进乡村振兴和加快建设农业强国,统一于国家现代化建设进程及其历史视域之中。当前,全面推进乡村振兴与建设农业强国面临农业增长方式不优、科技创新支撑不强、农业农村支持政策体系有待完善等共同难题和挑战,可以从健全现代农业三大体系、市场化与科技双轮驱动、创新农业农村制度体系等方面着手解决。     

权力运行法制化是反腐败的治本之策

权力运行法制化是反腐败的治本之策,这是腐败现象和权力现象的相关性决定的。从根本上治理腐败就要从体制机制制度设计上加强对权力的制约和监督,而这些制约和监督权力的体制机制制度的设计都必须用法律作保证。权力运行法制化是反腐败的治本之策,也是我们党在建设社会主义市场经济的过程中逐步形成的反腐败新思路。如何实现权力运行的法制化,首先要树立宪法和法律的绝对权威。其次,权力配置特别是公共职位权力配置要规范化法制化。再次,要加强廉政立法,逐步形成具有我国特色的廉政法律体系。     

论当代西方国家的宪法变迁

西方国家从20世纪80年代开始所推行的行政改革导致这些国家的宪法在未经修改的情况下发生了巨大变迁。在民主制度方面,代议民主制转变为代议制民主、行政民主、社会民主并存的多重民主制。在人权制度方面,人权的核心内容由生存权演变为发展权,人权的义务主体从国家扩展到自治的社团。在权力制衡制度方面,国家层面的权力制衡转变为国家层面的权力制衡和国家与社会之间的权力制衡相结合的双重权力制衡机制。     

党员干部密切联系群众内在驱动力的生成逻辑

党员干部密切联系群众需要内在动力。党员干部密切联系群众的内在驱动力主要取决于三个要素:理论武装、对党忠诚、价值实现。理论武装能够使党员干部实现理论自觉,产生“我应该”去密切联系群众的理性观念。对党忠诚能够使党员干部为了党的事业发展凝聚人心,产生“我愿意”去密切联系群众的情感认同。价值实现能够使党员干部获得使命、情感和利益上的满足,产生密切联系群众“有意义”的价值驱动。做到理论武装、对党忠诚、价值实现三者的有效结合,就能使党员干部源源不断地产生密切联系群众的内在驱动力。     

党委会的制度逻辑

党委会是符合无产阶级政党本性的组织方向。为细密化动员基层,实现对基层的充分领导,共产党实行支部机制。在支部机制的基础上,同时产生了党委会制度。党委会具有既能民主又能集中的制度优势,能够最大化凝聚民众支持,并且可以贯彻政党意志。为最大化促进党委会制度优势的不断发挥,需要改善党委会的工作机制。在社会主义市场经济体制下,民主动力和集中动力同时加强,能够促进党委会制度应时完善。     

中国共产党百年自我革命的实践逻辑

勇于自我革命,是我们党最大的优势和最鲜明的品格。百年来,中国共产党严格党员、干部标准,严肃执行党的纪律,实现进出有序,在吐故纳新中不断纯洁党的队伍;赓续完善制度,健全监督,在防治并举、补短强弱中不断提升党的长期执政能力;坚持革故鼎新,推陈出新,在解放思想、与时俱进中始终走在时代前列;注重学习,锤炼品格,在建设马克思主义学习型政党中不断增强执政本领。总结党的百年自我革命实践,应当明晰,确保中国共产党始终成为马克思主义执政党是我们不断进行自我革命的根本意义所在。     

社会对权力的制约与社会和谐

以权力制约权力对于推动人类文明的历史进程起着巨大的作用,但是制约权力的公法模式并不充分,多元化的权力制约机制是我国的必然选择。循依法治国之道,实现社会制约权力,是制约权力、推动和谐社会构建的新的路径选择。     

财政的基础逻辑及其现代操作原则——基于公共管理学视角和需求溢出理论的财政本质论

作为贯通或适用于财政实践的全部领域、用以衡量财政活动是否符合财政最终目的的实质性应然行为准则或行动逻辑,财政基础逻辑既是财政本质的体现和操作性表达,也是公共权力的应然逻辑在财政领域的延伸和呈现。基于需求溢出理论的财政本质论——公权保障论,财政的基础逻辑也就是如何通过财政资源的开发和配置来保障公共权力(财政事权)实现其应然目标的行动逻辑。而现代财政的基础逻辑则是现代国家主权在民的权力逻辑在财政领域的延伸和呈现,也就是循义利他的公共性逻辑在财政领域的延伸和呈现,即根据需求正义来开发和配置财政资源,以保障公共权力实现其根据需求正义来解决人的需求溢出的最终目标。从这种意义上说,财政以公共管理的基础逻辑(公共权力逻辑)为基础逻辑,是以公共管理之道(循义利他)统御理财(包括生财用财)之术的公共管理领域。