供给侧改革视角下我国医疗卫生纵深改革的发展路径

新医改进入深水区后,虽然财政投入不断增加,但国民获得感不强。这需要我们调整传统的改革思路和方式,重新审视我国的医疗卫生体系,而供给侧改革的视角提供了一条有效的路径。从供给总量和供给结构两方面进行深度改革,尤其是对生产要素结构的调整,如医生和护士比例,资本与劳动,及初级医疗服务供给的比例等方面进行合理优化。从国内实践和国际经验来看,通过供给侧改革,可以在成本最优的情况下,尽可能增加医疗服务的有效供给;进而缩小医疗服务供需缺口,缓解医疗服务尤其是优质医疗服务供需矛盾的问题,提高国民在改革中的获得感。     

卷首语

正城市发展中有四条关系人民生命安全的线,推进城市管理水平提高就应当紧紧守好这四条线。第一条线就是生态红线。党的十八届三中全会提出:"划定生态保护红线。健全国家自然资源资产管理体制,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责。"2014年6月,南京出台了《南京市生态红线区域保护规划》和《关于加强生     

我国收入分配差距的不同性质和未来趋势

我国目前的收入分配差距具有不同的表现形式。不同形式的收入分配差距是由不同性质的生产关系决定的。城乡收入分配差距是由于城乡之间生产方式不同,行业之间收入分配差距是由于不同行业生产效率不同,劳动报酬和其他资本所得差距是由于再生产规律不同,企业内部收入差距是由于企业家和员工作为不同的生产要素,人群间收入分配差距是由于收入来源不同。这些收入分配差距的未来趋势:城乡收入分配差距正在缩小,行业之间收入分配差距将会此消彼长,劳动报酬和其他资本所得之间的差距还将扩大,企业内部收入差距受经济运动周期影响可能扩大也可能缩小,不同人群之间收入分配差距将会缓慢缩小。     

论合作社资本报酬上限的立法设置

迄今为止，中外合作社“资本报酬有限原则”立法的通行模式，是给资本报酬设置一个“数值”上限，但该模式的突出弊端是不利于合作社融资。从应然角度看，由于合作社资本的基本角色是充当合作社生产要素，合作社资本报酬在性质上属于合作社使用这种“生产要素”需要付出的“市场对价”,因此，合作社资本报酬的水平在任何情况下都不可能突破“生产要素使用对价”。这就为立法按“生产要素使用对价”设置资本报酬上限提供了内在根据。进一步看，立法按“生产要素使用对价”设置上限同样可以贯彻“资本报酬有限原则”,方便合作社支付市场化报酬以吸引投资，且一个合作社支付的资本报酬是否高于“生产要素使用对价”也存在有评判的客观标准。基于此，我国合作社“资本报酬有限”原则立法应当以“生产要素使用对价”上限模式取代“数值”上限模式，即限制合作社资本报酬的数额超出合作社使用资本这种“生产要素”需要付出的“市场对价”。     

股东溢价出资的会计表达与法律属性

我国理论界和司法审判实践往往将股东溢价出资视为一种意定之债，企业会计准则也仅要求在资产负债表中记载实缴的出资溢价。在缺少更为明确的会计和法律解释的背景下，出现了股东溢价出资不属于法定出资义务的普遍理解。这种理解有违将面值和溢价共同作为股东认购义务并需如期缴付的立法趋势，也混同了公司法定资本制度中“股本认缴”和“资本认缴”的本质区别。其他法域的公司法制度大多要求将包括溢价在内的所有股东为换取股份所承诺的对价在资产负债表中进行披露，使得溢价出资成为股东对于公司的一种确定性义务，从而构成公司资产信用的重要组成部分。在我国公司资本认缴制下，应正确理解股东出资的会计和法律意义，将所有认缴、未缴的注册资本和溢价均作为公司可从股东处获得的经济利益，在资产负债表中披露出来，使溢价出资涵盖在公司法定资本之内，并与注册资本一起构成股东向公司承担的一种法定义务。     

数字经济中资本的特性及其效应——基于《资本论》研究的视角

不断做强做优做大我国数字经济，需要引导数字经济中资本的有序发展。在《资本论》中，马克思论述了特定历史阶段下，资本在追求价值增殖过程中，合并不同生产要素，推动生产力及财富增长的文明因素。这在数字经济中表现为在推进数字技术升级、数字服务普及，驱动数字劳动扩充，提升数字融资效率等方面的积极作用。同时，《资本论》所分析的资本消极效应，将可能在数字经济中衍生为数据等要素垄断的加深，虚拟资本投机的加剧，以及再生产结构的进一步失调等。在对待数字经济中的资本问题上，需要坚持以人民为中心的发展思想，有序引导资本开辟数字经济新产业、新业态、新模式，加强数字平台监管体系建设，保护劳动者在数字经济中的生产要素所有权，为数字经济中以片面寻求要素垄断和无序投机方式逐利的资本设置“红灯”,为在数字经济中以推动生产力发展、带动高质量就业方式获利的资本亮“绿灯”,推动数字经济高质量发展。     

新发展格局下加快推进农业现代化的现实约束与突破路径

粮食等重要农产品的安全供给是我国经济社会高质量发展的根本保障,是构建新发展格局的关键环节,关系到我国发展的总体安全。当前,农业现代化面临发展困境,不仅制约着农业现代化的高质量推进,也对高水平构建新发展格局产生重大影响。要通过切实保障粮食等重要农产品安全、增强农业科技供给、提高现代生产要素供给水平、构建现代农业产业体系、全面推进农村改革开放等举措推进农业现代化,促使农业生产供给更高水平地适应需求体系的动态变化,为构建新发展格局拓展广阔空间。     

自然资源资产国家所有权委托代理的法律性质

自然资源资产国家所有权委托代理机制试点中，存在委托代理法律性质处理难题。委托代理试点顶层设计的核心逻辑是民法逻辑，其概念和理论基础为自然资源资产国家所有权的概念及其民事权利定性；主体构造机理为在行政机关组织结构逻辑上叠加民法法人的组织结构逻辑，进而实现所有权委托代理行使主体的具体化；客体范围确定依据为所有权行使可适用委托代理、监管权不适用委托代理；法律形式为以编制自然资源清单的方式实施委托授权。这种委托代理性质上应属于部分事务委托和部分事务委托代理共同构成的综合民事委托和代理，同时又是由所有权代表行使主体授予代理权形成的以国家为被代理人的代理，依法可与国家所有权代表行使和法定代理行使一样，适用以自身名义代国家实施行为并代国家独立承担法律责任的规则。     

试论个人数据与相关的法律关系

个人数据是一种具有潜在价值的信息 ,个人对该数据享有无可争议的所有权 ,其他相关人只有享有受限制的使用权 ,个人数据具有鲜明的法律特征。因此 ,必须明确个人数据所有者与相关人的权利义务关系 ,才能从根本上保护个人数据所有者的合法权益不受侵害