国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局令（第15号）

《安全生产监督罚款管理暂行办法》已经2004年10月18日国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。     

民行检察中运用再审检察建议的法律思考

公正与效率是诉讼活动追求的目的，也是民行检察部门履行法律监督职责的要求，更是广大人民群众的殷切期望。用检察建议的方式建议法院再审，是检察机关在民行检察监督程序立法不完善的情况下．着眼维护司法公正和司法权威，依据法律原则和立法精神，在履行民行检察监督权上的发展和创新。     

经济增长质量与和谐社会的构建

和谐社会是建立在一定物质基础之上的,中国当前的经济增长速度已经为和谐社会的构建奠定了一些物质基础,但经济增长质量问题不断地突出出来,成为和谐社会构建中的困扰因素,因此,提高我国当前经济增长质量是构建和谐社会物质基础的关键。结合当前现代化进程,要提高经济增长质量,就要处理好三对关系:一是和谐社会与工业化,二是和谐社会与城市化,三是和谐社会与全球化。     

凸现“监督”

今年的两院报告与往年相比，有个明显珠变化，就是将接受监督作为单独站分专题进行报告，并花了较大的篇幅。这从一个侧面反映了两院在接受人大监督自觉性有了进一步增强。去年，市人大常委会先后对市第二中级人民法院院长沈志先进行了述职评议，对市检察院二分院检察长李培龙述职评议后的整改情况进行了跟踪监督，还听取了市高级法院开展知识产权案件审判情况的汇报。特别是常委会重点组织开展了“旁听百例庭审”专题调研。在历时8个月的专项调研中，全市共有153名635人次的市和区、县人大代表，旁听了137件各种类型案件的开庭审理。可以说，一次专项监督，持续的时间如此之长，参与的代表如此之多，涉及的范围如此之广，是不多见的。两院对市人大常委会的监督高度重视、积极配合，以接受人大监督为契机，以解决存在的主要问题为突破口，以建章立制为抓手，认真落实人大监督意见，切实加以整改，推动了各方面的工作。     

高等院校扩大招生后引起的思考

本文就高等学校扩大招生后在社会上和高校内部引起的反响,进行了深入分析和探讨,指出关键是如何处理好数量增加与质量提高,规模扩大与结构合理等一系列问题,使中国的高等教育早日步入大众化教育阶段。     

特定问题调查权的研究和思考

按照宪法法律的规定和地方人大的实践,人大及其常委会行使监督权的主要形式或主要手段有:听取和审议工作报告、审查和批准计划预算、审查规范性文件、执法检查、工作评议和述职评议、个案监督、询问和质问、特定问题调查、罢免和撤职等。从20年来的实践看,这些监督形式有的被广泛和经常性地运用,有的较少运用,有的则基本未用。特定问题调查就是极少运用或基本未用的一种监督形式。为什么会出现这种状况,应当如何解决这一问题,本文就此试作一番梳理和思考,以期进一步强化人大监督力度,推动人大监督工作的深入开展。一、我国人大特定问题调查…     

大庆警校建校二十周年回顾

大庆市人民警察学校前身是大庆市公安局民警培训学校，始建于1980年3月。1982年4月15日，经黑龙江省人民政府批准，大庆市人民警察学校正式成立。二十年来，几代警校人顽强拼搏，无私奉献，经历了创业的艰辛、成功的喜悦、举步维艰的探索和再铸辉煌的奋斗。二十年前，学校从簸箕山迁址王家围子的时候，条件十分简陋。当时学校仅有一座楼房，既是办公楼，又是教学楼；既是学生学习的课堂，又是学生起居的场所。春天漫卷黄沙，夏天道路泥泞；荒原一片，交通不便；食堂是铁皮房，通勤车是老解放。学校领导张君志、潘志春和张义安等带领全校教职…     

坚持“五性”提高审议发言质量

皋兰县人大常委会张恩玉撰文说, 审议是地方人大常委会行使职权的一种基本方式。组成人员的会议审议发言, 是依法履行职责、执行职务的具体行为。但是, 常委会组成人员的审议发言存在不少问题, 主要有: 有的常委会组成人员审议发言讲成绩一二三四、头头是道, 说问题避重就轻、轻描淡写、一笔带过; 有的常委会组成人员发言针对性不强, 空话套话和不着边际的内容多, 笼统性意见多, 具有可行性、可操作性、比较实用的实质性意见少; 有的常委会组成人员审议发言有意回避问题, 怕得罪人; 有的常委会组成人员人云亦云, 无个人主见。要改变这种状况…     

为县级人大执法检查“减负”

执法检查是地方各级人大常委会开展监督工作的重要措施和途径,它对于保障法律法规的遵守和执行产生了积极的推动作用。但是,由于上下级执法检查缺乏统一的安排和部署,作为基层县级人大每年要检查和配合检查的法律法规很多。过多过滥的执法检查给基层人大工作带来困难,笔者认为,基层人大执法检查也要“减负”。据笔者对某县级市人大常委会近几年执法检查的调查情况看,主要存在以下问题:一是反复检查。同一部法律本级人大要组织检查,地市级人大要组织检查,省级人大也要组织检查。由于没有时间上的统一部署,一部法律要组织检查两三次。二是检查…     

山东平邑启动公诉视频督导系统

本刊讯　近日,山东省平邑县检察院启 动出庭公诉远程视频督导系统。通过该系 统,检察院的领导可以与出席法庭支持公诉 的检察官进行语音、视频、文字的互动和交 流,从而对出庭公诉活动进行监督、指导。 据该院检察长徐映波介绍,该系统主要