坚持党建引领 提升城市基层治理“温度和厚度”

近年来,利津县主动适应城市发展新形势、新要求,把城市基层党建引领社会治理创新作为改革创新"一号工程",积极构建起"党委领导、政府主导,社会协同、社区助力、居民自治"的城市治理体系,全面提升党建引领城市基层治理水平。一、研究背景党的十九届四中全会指出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,推行网格化管理和服务,构建基层社会治理新格局。     

刘智;智勇双全的“牛”所长

刘智是一个善于破案、敢于“亮剑”的办案能手。从警14年以来,他通过侦破一个又一个大案要案和关乎民生的小案,赢得了辖区群众的认可和赞誉。因为刘智姓“刘”,被派出所民警和辖区群众谐音称为“牛”所长。刘智带领全所民警传承和发扬新时代“枫桥经验”,着力抓好群众身边的小事、城区安全的实事、社会治理的难事。为了解决辖区流动人口管理难题,刘智结合驻地政府推出的网格员工作模式,因地制宜推出网格化警务。     

党建引领社会治理的“静安探索”

上海市静安区阳城贵都小区的北入口旁,是一处新建的儿童乐园。在儿童乐园滑梯旁,一块写着"青春社区"的标识牌引人瞩目——这是党建引领下,群团组织参与社区治理的新见证。在这个青年居民占半数的小区,居民区党总支推动成立"汇智团"社区青年理事会,成为业委会的智库。从"支部建在楼上"开启楼宇党建步步创新升级,到党建"三三制"推动基层党组织层层筑牢夯实,再到网格化党建打通城区治理精细化“最后一公里”。     

沈阳市和平区建强网格党支部“领头雁”队伍

沈阳市和平区以党建引领基层治理为抓手,从“选、育、管、用”四个环节发力,加强网格党支部“领头雁”队伍建设,积极探索“党建+网格”基层治理体系路径,不断强化网格化实践应用,有效激活了基层治理的“神经末梢”。     

权责分立与风险分配:网格化管理困境分析

当前的网格化管理研究多从技术与治理角度探讨利弊,事实上,治理技术与技术治理之间存在治理组织与缺席环境的调节作用。回归治理情境,分析县域治理结构及组织激励机制和资源配置模式及公共治理任务可以发现,事务属性结构及其变迁,使得无论条块还是层级组织,均难以实现事务的清晰治理。县级组织为了规避治理风险,借用合法性强的网格化政策,实现了新时期调适性治理。网格化管理的问题在于,县域组织无法实现有效协同,从而加剧了基层权责不协调问题,引发"有组织不负责任"现象。放眼未来,只有当权责失调的治理问题逐步得到化解,网格化管理才能发挥其应有的技术效应。     

“超网格化”治理——紧急状态下城市社区治理形态分析

疫情防控的紧急状态之下,城市社区治理形态由社区网格化治理转变为“超网格化”治理。“超网格化”治理形态中三驾马车联动,网格员相互协作,构成“内网”,发挥了服务功能。社会组织、驻区单位参与疫情防控,干部下沉社区,构成“外网”,发挥了管控功能。该社区治理形态能够促进主体间的协作,精准有效地定位居民需求,及时解决居民困难,一定程度上增强了社区凝聚力,这得益于党的强大组织化动员能力与新技术。但紧急状态下也出现社区参与主体之间合作不协调、居民参与不足以及行政化倾向等问题。     

社区治安网格化管理探析

城市化的不断发展,在促进经济增长,加速人口流动的同时,也加剧了社会治安环境的恶化。为了维护良好的社区治安环境,应对社会转型压力,公安机关在警务实践中积极探索社会治安管理模式,并形成了一套适用于社区治安的网格化管理体系。该文在界定社区治安网格化管理的基础上,对实行社区治安网格化管理的价值作了详细分析,并从加强社会协同、互联网技术应用和强化网格化领导三方面对社区治安网格化管理的构建和完善作了阐述。     

"城乡结合部"地区推进网格化管理的若干思考——以石景山区为例

北京市石景山区于2006年下半年开始实施网格化城市管理,开始是在城市建成区推广,后来逐渐覆盖到城乡结合部及农村地区.该模式运行3年多来,明显提升了城市管理问题的发现速度和处理质量,对于提高城市管理效率起到了很大的促进作用.     

风格化管理 构建城市社区党建新格局

网格是构筑在互联网上的一种新兴技术,网格化管理来自于网格技术在管理领域中的应用。山东省借鉴网格管理的理念,把城市社区按一定标准划分成若干个网格,以网格为党建基本单元,以信息化为支撑,创新党组织设置模式、党员教育管理方式和党建工作协调机制,有效整合街道社区各类资源,构建了开放式、区域化、全覆盖的街道社区党建工作新格局。     

社区管理与公共服务队伍建设研究——以上海市Y街道为例

加强社区管理和公共服务队伍建设是实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动的重要途径,对建设和谐社区具有重大现实意义。但现有的行政主导的社区管理模式无法有效承载城市管理重心下移和政府职能转变的历史使命,因此,大力推进“费随事转”体制化、队伍配置多元化、社区管理网格化和公共服务社会化,完善社区管理和公共服务队伍建设成为亟待解决的问题。