勇于担当 狠抓落实,开创法治政府建设新局面

《人民法治》:请您谈一谈目前容县依法行政暨法治政府建设工作的具体工作任务与目标。李唐明:目前,容县法治政府建设工作主要有以下几方面,一是按照《容县法治政府建设实施方案(2017—2020年)》既定的目标,努力完成2019年和2020年的工作任务,同时,加强对全县法治政府建设的主要任务落实情况进行监督落实,对法治政府建设情况发现的问题列出清单,限定时间、挂账整改,确保完成实施方案既定的各项目标任务。二是依法全面履行政府职能,继续深化“放管服”改革.     

“双随机”要从“单打”走向“共治”

作为深化“放管服”改革的重要内容和加强事中事后监管的主要方式,在市场监管领域全面推广和落实“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开”的“双随机、一公开”(以下简称“双随机”)监督检查,已连续四年写入政府工作报告。推动“双随机”常态化对于提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租,都具有重要意义。从2015年7月,国务院常务会议提出要更多地采用“双随机”监管方式以来,已经取得了明显的进展,但在展开方式上还局限于每个部门各为其主、各自为政的“单打”状态,更有“技术含量”和治理效能的“共治”——跨部门联合“双随机”,进展不快不大,效果也不尽如人意;与“双随机”的“单打”形态相“适应”的,则是信息归集延续着优先满足“自有自便”的信息平台,致使“信息孤岛”现象依然存在,降低了利用效率和共享程度。要解决这些问题,就必须大力推进“双随机”从部门的“单打”走向跨部门的“共治”。     

“设区的市”环境立法的理想类型及其实现——央地互动的视角

设区的市环境立法从规范完善和功能提升出发补强了地方环境治理的有效性。基于全面建设生态文明和依法治理的双重目标约束,央地互动在纵向关系、横向关系和动力机制三个维度上为市级环境立法权设定了方向性约束。市级环境立法必须在制度框架、工具选择、执行过程、主体互动、利益整合等方面做出新的制度设计。为此,必须超越中央立法和地方立法之关系的传统限定,以及中央中心主义和地方自主治理的制度分歧,塑造市级环境立法创新的结构秩序,突出底层环境立法的优先性与上溯能力,提升市级立法权的创新能力。     

两种政府模式下的“放管服”改革比较

从管制型政府与服务型政府的比较视角对"放管服"改革进行分析,有助于澄清"放管服"改革的价值导向和目标要求。以"理念定位—组织安排—方式(工具)选择"为逻辑主线,对管制型政府和服务型政府两种模式下的简政放权、放管结合、优化服务给予理论比较,并运用该比较框架对地方"放管服"改革的实践效果进行诊断。研究结论表明:当前"放管服"改革总体效果较好,与建设服务型政府的目标要求较为一致,但仍存在诸如改革的效率主义取向,重形式轻实质,简政放权、放管结合、优化服务等三者不协同等问题,亟须对管制型政府与服务型政府导向下的"放管服"改革给予理论甄别,明晰"放管服"改革应自觉秉持服务型政府价值导向。亦即,既要以服务型政府引领"放管服"改革的进程,促进减权、清权、确权落到实处,政府事中事后监管得当有力,公共服务能力加速提升,又要以"放管服"改革倒逼服务型政府建设,突破政府自身改革的阻力与困境,着力塑造公民本位、社会本位、市场本位、权利本位的现代政府管理理念。     

深化放管服改革持续优化长春市营商环境

长春市继续深化放管服改革,优化营商环境,应深入开展工程建设项目审批制度改革、继续深化政务服务改革、促进协同监管模式创新,全力抓好平台载体建设,以此着力解决企业群众办事的痛点、难点、堵点问题,全面深化改革.     

乡村振兴视域下南疆农村人居环境优化的路径探析——以喀什地区S县T乡为例

新疆南疆四地州是少数民族集中聚居的地区,也是我国“三区三州”深度贫困地区之一。近年来,南疆四地州在全力打赢脱贫攻坚战的同时,认真贯彻《自治区农村人居环境整治三年行动实施方案》,积极推进农村人居环境整治工作,取得了积极的成效,为美丽宜居乡村建设积累了经验,打下了基础。乡村振兴视域下南疆四地州建设“生态宜居”乡村,要牢固树立生态优先理念,合理规划村庄布局;推进农村基础设施建设,完善人居环境支撑;调动和激发村民参与生态宜居乡村建设的积极性和主动性;重视对地方民族传统文化的发掘利用;完善监督管理机制。     

张謇精神密码:空间正义、在地化发展、社会型企业

张謇的经营特点是“土产土销”,即县域经济综合一体化,构建本地化内循环。为了完善本地化综合发展,需要营造好的经营环境,企业就一定会开展社会建设和体现“空间正义”的综合性开发。张謇研究的政策意义在于重构县域经济综合发展的制度基础,而这种在地化的发展经验,也为今天我们以国内大循环为主体的双循环战略提供了注脚。     

江西:完善综合监管措施 提升养老服务监管效能

近年来,江西省深化养老服务放管服改革,以事中事后监管为重点,积极完善监管机制,全面加强安全管理,创新监管方式,不断提升养老服务监管效能,促进养老服务行业健康有序发展。完善联合监管机制。一是完善工作推进机制。充分发挥省养老服务体系建设发展领导小组作用,省政府召开专题协调会议专项部署养老服务质量和安全管理工作。     

抓好文件精神落地执行

日前,国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》),这是我国养老服务领域第一份以监管为主题促进高质量发展的文件,是养老服务领域深化放管服改革、满足人民群众对美好生活新期待的重要举措。     

养老服务综合监管制度的建立健全进入“快车道”

党的十九届五中全会《建议》提出健全养老服务综合监管制度。国务院办公厅于2020年12月印发了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》,这是我国养老服务领域第一份以监管为主题促进高质量发展的文件。一、为什么要加强综合监管(一)综合监管有利于深化放管服改革,管得更有针对性和时效性。