司法行政戒毒系统设置辅警队伍的思考

针对当前司法行政戒毒场所基层警力配置中的"四个冲突"(执勤理念、执勤模式、招录体制、警力分布),提出设置司法行政戒毒辅警的设想。通过对当前司法行政戒毒辅警的可行性和必要性的研究,就司法行政戒毒辅警的概念、法律定位以及类别设置、招录管理、运行体系构建,进行了相应探讨,力争通过设置统一的司法行政戒毒辅警,全面规范司法行政戒毒场所的警务辅助力量,解决当前戒毒场所警力紧张的问题,降低行政成本,提升执法效率,优化民警岗位职能,构建现代戒毒场所基层警务执勤模式。     

论警力商事化

目前,公安警力的新趋势是警力商事化,社会前提是治安状况越来越复杂多样,现实前提是警力越来越紧张不够用,经济前提是政府难以承受越来越高的财政成本。但是,警力商事化面临的困境诸多,商事化背景难有法律定位,事实有用性形成功利价值,道德价值衡量有偏离,行政功能有缺损事项,权力规则无法满足法治标准,职务责任承担有尴尬困窘。据此,这迫切需要坚持走警力国家化道路,全面构筑警力国家化所有、法治化补给和专用化使用的科学体系。     

新中国辅助警察的发展历程

建国初期，我国企事业单位的内保机构和村（居）委会下设的治保会在维护社会治安方面所起到的重要作用，奠定了我国利用民间力量维护社会治安的基础。在警力不足、行政经费紧缺的情况下．一些地方公安机关从辖区单位抽选积极分子组成治安联防队伍，这是我国辅助警察的最初形式。此后，逐渐发展出治安员、协警、交通协管员、巡防员、文职雇员等多种辅警形式。各地公安机关使用的辅警称谓及形式不同，对辅警的管理亦不规范，呈现出辅警发展的混沌阶段。我国应对辅警制度进行统一立法，对辅警的使用和管理从混沌走向理性。     

法苑传真

当涂县公安局交管大队民警濮伟和在该县卫生部门上班的妻子彭云双双战斗在抗疫第一线。图为濮伟和彭云在马芜高速当涂东收费站疫情执勤点不期而遇。(卫学超摄影报道)宿松县公安局:让党旗高高飘扬在战"疫"一线新型冠状病毒感染肺炎疫情发生以来,宿松县公安局广大党员民警辅警闻令而动、听令而行,坚守一线,奋力投身疫情防控阻击战。在这场没有硝烟的战"疫"中,一个个党组织战斗堡垒巍然矗立,一名名共产党员冲锋在前,鲜红的党旗在疫情防控一线高高飘扬,成为最耀眼的一道风景线。     

汤宝俊:用生命书写无悔忠诚

2021年3月24日,汤宝俊在抓捕网上在逃人员的过程中壮烈牺牲,用年轻的生命诠释了一名共产党员和人民警察的忠诚本色,践行了入党从警的如磐初心。参加公安工作16年来汤宝俊先后在唐山市丰润区公安局、承德市隆化县公安局、唐山市曹妃甸区公安局工作。从优秀辅警考录人民警察,从基层派出所转战刑警大队,汤宝俊始终永葆初心,履职尽责,任劳任怨。     

论警察最小处置单元

近年来,部分一线民警在一些个人极端行为、严重暴力案件和暴力恐怖案件的现场处置中问题层出,不能有效形成合力,不能充分发挥警力优势,不能协同配合制止犯罪,导致无谓流血牺牲。例如,2017年9月24日,安徽某某县王某因家庭琐事砍砸运钞车,现场抓捕时,一名民警头部被砍伤;再如,2019年3月3日,辽宁某市戴某某持刀具和甩棍与警方对峙,在处置过程中,民警、辅警均有受伤。这些案例都有一个共同的特点,即我方具有充分的警力优势,而犯罪行为人通常只有一人。     

辅警维护社会和谐稳定是保安的神圣职责

保安首先是保人民平安，在人民群众需要的时候，应义无反顾地履行保安职责，保护人民群众财产安全，只有这样才能赢得社会的尊重和人民群众的信任，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。10多年来，北京市保安服务总公司怀柔分公司领导班子一直从首都的大局出发，把辅警做好安全保卫工作、维护首都社会稳定作为一件大事来抓，摆在各项工作的首位。     

新公共管理视角下公安辅警队伍正规化建设——对浙江桐乡市公安机关辅警队伍的实证研究

以新公共管理理论中“建立企业家政府”的核心思想为基础，引入成本——效益分析、绩效考核机制、分权管理体制等理论和方法，关注在中国公安机关现有体系和模式下，阐述公安辅警制度实施的理论基础．论证辅警制度实施的客观依据和现实原因，以期进一步合理化正规化公安辅警制度体系。通过实地调查，从人力资源优化、绩效机制运行、待遇保障管理、警营文化构建等方面对渐江省桐乡市公安局辅警队伍建设进行实证研究。     

辅警犯罪认定难点及解决方法

我国法律对辅警主体地位的规定长期缺失,辅警管理制度的混乱,导致在现行体制下辅警身份尴尬、角色错位,甚至造成实践中辅警犯罪后适用刑法规制出现较大争议。我国应以辅警的客观现实出发,规范辅警的制度管理以明确的辅警的权利与义务、权力与义务,并在此基础上适时修改《人民警察法》,从法律层面确认辅警的法律地位,从而根本解决刑法对辅警＂渎职＂犯罪的认定难点。     

辅警队伍管理的困局与出路——基于对江苏辅警现状的调查

近些年辅警发展迅速，呈现数量多于公安民警的基本格局，形成了政府出资、公安管理的基本模式，这是经济社会发展、警力严重不足背景下维护社会治安的必要选择。辅警在维护治安稳定工作中发挥着不可或缺的作用，同时在建设管理上存在着不容忽视的问题，面临法律地位、待遇保障、管理体制三大困局。一些市县尝试地方立法等实践，为辅警建设管理积累了经验。各级政府应当高度重视辅警建设，加强规范管理，扩大社会认同，改善保障待遇并推进法治化建设，从国家层面理顺体制、明晰职权，更好地发挥辅警在维护社会治安中的作用。