关于问责制有关问题的思考

问责制的实质是一种监督与责任追究相结合、与国家公务员制度等位互补的制度;问责制所问之责主要是政治责任,包括个人和集体责任、直接和间接责任;问责的对象重点是各级领导人员;问责的主体是各级人民代表大会及其常委会、行政机关及其首长等。要实现问责的制度化、规范化和程序化,还需要明确问责制规定应坚持的原则和方式,问责与组织处理、党政纪处分、刑事责任的关系,问责的范围和程序等。     

问责制概念及特征探讨

问责制,就是关于特定组织或个人通过一定的程序追究没有履行好分内之事的公共权力行使者,使其承担政治责任、道德责任或法律责任,接受谴责、处罚等消极后果的所有办法、条例等制度的总称。问责制的特点主要有:“问责”、“问责制”这些词是新鲜的,但实质上不是新鲜事物;问责制的出现具有应急性,但已向“长效型”问责制转化;问责制包括法律责任追究机制,但重点是政治责任和道德责任追究机制;问责制涵盖多元被问责主体,但重点是各级各类领导干部;问责制以同体问责居多,但以异体问责为主流发展方向。     

论我国行政问责制的法律缺失及其重构

目前我国行政问责制的法律缺失表现为:在全国范围内,问责制仅是中央政策而非法律;已有的专门问责制只是地方政府规章而非全国性法律;问责规定中,问责事由不具体、责任不全面、程序不规范,等等。问责法制不健全导致了问责面前不平等、问责客体不清、主体缺位、范围太窄、力度不强等消极后果。应当从以下方面来完善问责制:规范问责主体及其权力、问责的客体及其职责,明确问责事由、情形以及责任的种类、内容,完善问责程序。     

新《信访条例》能否纾解“信访结扣”

10年前,国务院颁布第一部《信访条例》;10年后,新《信访条例》亮相。2005年1月5日,国务院第76次常务会议审议通过了新的《信访条例》。5天后,温家宝总理签署了中华人民共和国国务院第431号令。有心人注意到,这是新年伊始出台的第一部法规。10年间,新《信访条例》较之原《信访条例》出台的背景,已发生了诸多颇费思量的深刻变化——10年间,全国信访数量连续数年一路高涨,几成“信访洪峰”态势;     

如何规范与监督一把手的用人权

“买官卖官”是当今社会一种最严重、最可怕的“政治癌症”，而“一把手”因为其特殊的权力和地位，往往又是其中的高危人群。“一把手”用人腐败现象的滋生与蔓延，原因固然有许多，但是根本原因还是现行权力运行机制不规范，权责严重失衡，监督制度约束力不强。如何有效地规范和监督“一把手”的用人权，已经成为关系到我们党的执政地位能否巩固的一个重大问题。     

论政府问责制与绩效评估的互动

在西方新公共管理运动中,绩效评估受到高度重视,并对管理主义导向的政府问责机制建设作出了积极的贡献。然而由于绩效评估自身不尽完善以及政府责任的复杂性,绩效评估在政府问责制建设中的功效也不可避免地存在局限。问责制和绩效评估建设都是我国政府改革的重要内容,应该重视评估对问责制建设的积极意义,在优化和完善绩效评估的同时推进政府问责制建设。     

论"行政问责制"的内涵、动因及其完善

行政问责制是中国政府在“非典危机”中启动的非常规机制,它充分表明了国家在推进政治文明建设进程方面进入了一个崭新的历史时期。本文通过对其内涵及本质特点的阐述,分析了推行该机制的成因,并对其如何提升和完善进行了初步的探讨。     

北海市：碧水蓝天处处景

自全区开展“城乡清洁工程”以来，北海市领导干部带头开展清洁活动，并通过出台制度法规，实行问责制，进行严管重罚，采取疏导与堵截相结合、教育与管理相结合等方式，把开展“城乡清洁工程”作为提升城市管理水平的契机，扎实推进这项工作，城市清洁卫生情况大为改观。     

环保,能否单列问责？

近年,全国不少地方自下而上分别出台和实施领导干部＂问责制＂,从执政作为到制度建设都彰显刚性,严肃面孔。然而,透过有的地方＂问责＂条文,笔者又觉得好像缺少了什么。仔细琢磨,在列项＂问责＂上缺乏比较与侧重。     

严格问责制 增强执行力

据统计,截至4月初,我区已对70多名实施城乡清洁工程不力的相关领导干部进行了问责,数以百计的机关干部因转变作风提高效能不力也受到问