全国首家代表建议办理不力“问责制”值得提倡

据《西安日报》1月19日报道：记者从西安市十四届人大四次会议上了解到，《西安市人民代表大会代表建议办理工作问责办法》日前开始施行。据悉，以《办法》的形式对人大代表建议办理工作确立“问责制”，这在全国尚属首家。     

行政问责制的法律分析视阈

行政问责制是现代政府明确和强化责任与改善政府管理的一种有效制度安排.行政问责制作为一种"新政"已经在我国出现并运作,但还远未形成系统化的制度支撑体系,还存在诸多不完善的方面.因此,尽快制定并出台一部全国统一的行政问责法,对于完善行政问责制有着十分重要的意义.     

“后风暴”语境下的政府问责和问责制

2003年至2005年间席卷中国官场的"问责风暴"已经结束了,但民主问责的进程才刚刚开始。当前和今后的问责(制)都是"后风暴"时代的问责(制)。"后风暴"因此是反思和展望问责(制)的一个特定语境。本文分析了在"后风暴"的语境中,问责的强度、问责的主体、问责的事由、问责制的困境等方面的特定含义,并给出了发展和完善问责制的诸多重要启示。     

论“逼出来的改革”

危机孕育改革，是改革之母；改革既发端于危机，又化解着危机。“逼出来的改革”，尽管具有影响社会稳定、浪费社会资源、增加社会发展成本、延缓社会发展进程的弊端，但最终结果是生产力发展，社会进步。危机动力论，与社会基本矛盾是社会发展根本动力原理并不相悖。今日时代背景，今日中国国情，决定领导者理应有高超的洞察力前瞻力辨析力，有自我“革命”的勇气和激情，有自主自觉的改革创新政治品质。国民风险意识不足、领导监督机制有缺失、片面的群众路线观、不健康的行政伦理，是导致“逼出来的改革”的四种原因。     

行政问责制的困境

本文指出当前我国的问责制度化水平还比较低,面临着一系列问题,进一步规范和完善行政问责制是我国政治文明建设的必由之路。     

数据

3月1日起实施的《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》规定，省政府所属部门和各州市领导班子正副职，如果不履行或不正确履行法定职责．并造成不良后果的，将被行政问责。10种情形列入问责，包括有令不行、有禁不止；独断专行、决策失误；滥用职权、违法行政；办事拖拉、推诿扯皮；不求进取、     

政府问责制存在的问题及其对策选择

政府责任缺乏明确的界定、政府权力缺乏刚性的约束、对政府官员失责违规行为缺乏有效的追惩以及异体问责功能虚置等,是我国政府问责制建设中存在的主要问题。因此,必须加强政府责任立法,明确政府责任;强化制度建设,给政府权力以刚性约束;充分发挥人大、新闻舆论和人民群众对政府的监督与问责功能,实现异体问责为主和问责主体的多元化,增强政府对社会的回应度。     

行政问责渐行渐深 呼唤专门法律面世

进入十月,"问责风暴"持续发力,又有数名地方官员相继落马.观察人士认为,这是自2003年以来的新一轮官员"问责风暴",说明我国的问责制正在演变为一种严厉的常态程序;法律专家也将之解读为问责制向"制度化、法律化"发展的一个积极信号.     

美国行政问责制的特点及启示

笔者参加深圳市局级领导干部第六期“都市计划”培训班，在美国纽约州锡拉丘兹大学接受了为期一个月的《城市社会事务管理》专题培训。美国之行，让我更直观地感受到美国政府法治化、人性化的公共服务理念。美国采取扁平化的政府管理模式，建立了严格的问责制以确保政府及官员行政行为的合法性，保障公民的人身权利和财产权利不受侵犯，避免各种责任事故的发生，这给我留下了深刻的印象。     

全面深入推进四项制度实施工作

实践证明，行政问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度的实施，是建设人民满意政府的重要举措，是密切党和政府与人民群众联系、促进社会和谐的有力手段。通过云南各地、各部门的积极探索和实践，四项制度已经深入人心，在社会上产生了强烈反响，社会各界共同关心、合力推进四项制度实施的良好氛围正在形成。